時間：2023-12-26 14:49:26
序論：在您撰寫高效農業規劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
從戰略高度形成共識
高效農業規模化是深化農業經濟體制改革的客觀要求。隨著經濟社會的發展，農業專業化分工日益明顯，農產品國際競爭日趨激烈，“三農”的發展對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新任務、新要求。推進高效農業規模化，是深化農業經濟體制改革的必然選擇，是創新農村經營體制、完善農業社會化服務體系的內在要求，是推進農村經濟發展的有效手段，是促使傳統農業向高效農業、現代農業轉變和提升的客觀需要。
高效農業規模化是轉變農業經濟增長方式的重要載體。高效農業規模化不僅是生產基地規模的擴大，更重要的是農業產業層次的提升，從而推進農業經濟增長方式的轉變。實現農業產業化經營，重點是建立產、加、銷一體化的高效產業體系，促進農業增效、農民增收，關鍵是以多種利益聯結方式帶動基地和農戶邁向市場。轉變農業經濟增長方式，就是要實現由國內市場向國內外市場并重、由分散經營向適度規模經營、由追求數量向數質并重、由初級產品向精深加工產品、由“提籃小賣”向現代營銷的五個轉變。可以說，高效農業規模化是實現以上五個轉變的必要前提，否則，農業經濟增長方式將難以轉變。
高效農業規模化是促進農業增效的重要手段。一些先進地區的實踐證明，推進高效農業規模化建設，正是向農業本身要效益的有效途徑。目前，一些地方已初步形成了高效農業，也具有特色，但生產規模小、農產品加工出口企業和出口的品種少、集約化程度低等問題比較突出。如海安縣，全縣10多家農產品出口企業年出口創匯超1000萬美元的只有2家，擁有自營出口權的企業也只有5家，直接出口少，間接出口多，這在很大程度上影響了全縣農業效益的整體提高。應該說海安的農業資源優勢比較獨特，區位優勢也很突出，生態優勢明顯，高效農業已有一定基礎。只要充分挖掘資源潛力，走規模發展道路，優化區域結構和生產布局，將現有高效農業由“盆景式”做成“花園式”，形成規模優勢，就能促進全縣農業效益的整體提高。
高效農業規模化是促進農民增收的有效途徑。從許多縣市農民收入的構成情況看，農民來自一產的收入占25%左右，挖掘農業內部增收潛力，增加農民收入，發展高效農業勢在必行。要進一步提高農業對農民增收的貢獻率，就必須在擴大規模上下功夫。通過農業結構調整，使有限的土地資源向專業生產基地集中、向專業大戶集中、向種養能手集中，形成規模優勢，產生更強的示范、帶動、輻射效應，促進農民來自一產的收入得到較快增長。
抓住重點推動全局
建立優勢農產品規模基地，培植農業主導產業。基地是高效農業規模化的基礎。必須充分挖掘農業資源潛力，按照區域化布局、規模化生產、創造優勢農產品的要求，加大農業結構調整力度，堅持“因地制宜、規模經營、注重特色、優質高效”原則，建設一批“新起點、高標準、高要求”的高效農業規模化示范基地，帶動優勢產業向優勢產區集中，增強示范、帶動、輻射作用。
加快發展外向型農業，提高農業綜合競爭力。發展外向型農業，既是追求效益農業的需要，也是從容應對WTO的必然選擇。要注重出口農產品的培植，圍繞東南亞、歐美等國家和地區市場，做大做強繭絲綢、紫菜、鰻魚、無毒河豚等傳統出口產品。加強農產品出口示范基地建設，在多方爭取項目、培植新基地的同時，加強現有外向型基地的質量建設，保證出口產品的品質，提高基地的經濟效益。加大農產品出口促銷力度，做好不同類型農產品出口目標市場研究，積極組織農產品出口企業和基地參加農產品境外促銷活動，與境外客商建立較為穩固的協作關系，暢通農產品出口渠道。與此同時，著力培育農產品出口品牌，加強現有農產品品牌的宣傳力度，擴大農產品在國外市場上的知名度，并積極打造一批具有自主知識產權的出口品牌。
加快農村勞動力轉移，促進農村土地經營權流轉。500萬農民轉移工程，是現階段江蘇新農村建設十大工程中最大的一項富民工程。在穩定土地承包關系的前提下，圍繞和結合推進這項工程，建立市場化運作的土地使用權流轉機制，促進農業資源向優勢大戶集中，擴大經營規模，提高高效農業的規模化水平。
打造農業品牌，提高農產品綜合競爭力。市場競爭的核心是終端產品的競爭，實質是品牌的競爭、質量的競爭。因此要牢固確立品牌觀念，增強品牌意識，采取激勵措施，大力實施農業名牌戰略，把規模做大，把產品做精，把品牌叫響。海安農產品品牌不少，但名牌不多。海安對外素有“中國禽蛋之鄉”、“中國湖桑之鄉”、“中國繭絲綢之鄉”、“中國紫菜之鄉”的美譽，但農產品在國際國內知名度仍有待進一步提高。必須充分利用農業知名品牌的優勢，以龍頭企業為核心實行品牌整合，全面把握市場趨勢，在穩定本地市場的基礎上拓寬提高市場占有率和覆蓋面。
著力構建保障機制
加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。加強農田基本建設，加快中低產田的改造，加強農田水利基礎設施建設，狠抓水源工程建設和管理，全面提高農田基本建設水平。積極實施新一輪“沃土工程”，加快測土配方施肥技術的推廣，構建耕地質量建設與管理長效機制，提高耕地綜合生產能力和肥料利用率，加快建設高產穩產農田。大力推進農業機械化，進一步推進農機裝備的更新換代，提高動力機械的配套利用水平，推動農機裝備發展向產前、產中、產后延伸，向農林牧副漁各領域擴展。
加快構建現代農業技術平臺，推進科技創新。高效農業規模化工程是高效農業和規模農業的復合體。必須立足高新科技，大量引進新品種、新技術、新人才，以“三新”來構筑高效農業的基礎。引進新品種是前提。海安要從全國各地篩選出口創匯新品種，從國外引進適銷對路名優品種，進而不斷提高全縣經濟作物、畜產品、水產品的品質和檔次。引進新技術新設施是關鍵。包括引進新的栽培技術、飼養技術、加工技術、儲藏技術和包裝技術，引進大棚、耕作、管理、加工機械等新設施，使農藝與工程技術相配套，提高現代化水平，適應國際市場需要。引進新人才是當務之急。高新技術需要高新人才，其中包括科技人才、管理人才、經營人才，通過這批人才的帶動和“催化”，提高全縣農業科技人員、經營人員的整體素質。
這次全市高效農業園區規劃建設推進會是繼全市重點工（產）業園區規劃建設推進會之后，召開的又一次十分重要的會議，對于推進全市現代高效農業園區的加快發展，對于促進農業與工業、服務業規劃的有機銜接都具有極其重要的意義。前期市農林局、農開局、仙女鎮等相關部門和鎮進行了調研論證，拿出了一個初步的規劃建設方案。剛才，大家實地察看了現場，*副市長作了情況介紹，相關部門和仙女鎮進行了交流發言，*市長、*副主任發表了很好的意見，我表示贊同。下面，我再講三個方面的意見：
一、明確指導思想
加快重點園區規劃建設、大力發展現代高效農業是提高農村生產力水平、推動農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的有效載體和重要舉措。我們今天看的現代萬畝花木園區，區域范圍主要是328國道以南、寧通高速以北、京滬高速以東、宜陵鎮西湖大堤以西，總面積約10平方公里，是我市從丁伙鎮、邵伯鎮到仙女鎮、大橋鎮花木產業帶的核心區和主要生產基地，這個園區區域位置特殊，產業有特色，布局有特點，無論是對城市建設、發展現代服務業，還是對新農村建設、區域協調發展都具有十分重要的意義。所以，我們一定要充分認識規劃建設好萬畝現代花木園區的重要性和必要性，把這個園區作為我市生態園林城市的主要窗口，城東產業園的重要組成部分，海峽兩岸農業合作的試驗區，高效農業的示范基地，扎扎實實規劃好、建設好、發展好。
二、突出工作重點
推進現代高效農業園區規劃建設，要統籌安排、分步實施，明確目標、突出重點，精心組織、狠抓落實。當前及今后一段時間，現代萬畝花木園區要著力抓好“十大工程”。
一是農業結構調整工程。主要分兩步實施：第一步是今冬明春，328國道、雅典娜路、花木大道等現有主要干道沿線視線范圍內的土地要全部調整到位；第二步是從明年開始用2年左右的時間，整個區域內所有土地調整到位。
二是基礎設施建設工程。主要是區域內的花木大道、橋梁、排水系統、供電設施等工程的建設，年內首先要完成花木大道的建設任務。
三是花木市場擴建工程。阿波羅花木市場要按計劃加快建設步伐，三期工程10月底基本建成，元旦前正式對外開放。同時，要注重市場內部設施的完善和質態的提升，充分展示對外形象。花木市場西側預留空地要實施與花木相配套的項目，其他項目原則上不予考慮。
四是環境綜合整治工程。除保留少數重點骨干企業外，區域內不得再建新的工業企業，現有中小工業企業實行有計劃的搬遷，個別化工企業今年內必須關停或搬遷。農民住房原則上要遷移到雅典娜路以西整體規劃建設。從現在起到元旦前要按照規劃對雅典娜路、花木大道等沿線進行拆遷改造，對區內農民住房要進行有計劃的置換。
五是花卉園藝整合工程。要充分發揮雅典娜園藝和龍川盆景園的帶動作用，同時加強資源整合，與鮮切花生產基地、阿波羅花木市場形成一個有機整體，發揮優勢，互為補充，全面提升。
六是農民康居工程。農民住房要按照“三集中”的要求，統一規劃、統一設計、統一配套、統一管理，力爭打造某第一、蘇中一流的農民集中居住區，建成新農村建設的示范點。同時，對莊臺的改造也要逐步實施到位。
七是便民服務工程。高標準、規范化建設園區內的便民服務中心，其中橫溝村的便民服務中心要以村部為中心，統一規劃設計、完善服務功能、提升對外形象。其他村的便民服務中心建設也要以此為樣板，抓緊規劃，盡快實施。
八是旅游綜合開發工程。按照“生態、旅游、休閑、觀光”的總體目標，既要突出高效農業的生產，又要體現觀光旅游的服務效應。要注冊成立旅游公司，研究旅游觀光線路，搞好交通工具配備，加強公交線路規劃設計，將阿波羅花木市場、龍川盆景園、雅典娜園藝等景點串點成線。
九是休閑娛樂配套工程。主要包括餐飲、娛樂、休閑等內容，要有計劃地組織實施，能夠讓游客停留下來進行消費。在具體場所的建設上，可以通過置換農民的住房進行改造等方法進行。
十是特色文化工程。要運用市場化的方法，加強調研論證，把高效農業與觀光旅游、文化產業有機結合起來，形成自己的特色文化，為廣大市民群眾和游客服務。
對以上“十大工程”，要進一步細化實施方案，逐項提出要求，明確責任單位，列出序時進度，狠抓組織落實。
三、精心組織實施
指導思想已經明確，工作重點已經突出，現在關鍵是抓好落實。
一是強化組織領導。成立現代萬畝花木園區規劃建設領導小組，由許煜同志任組長，市人大劉主任、市政府袁市長等任副組長，相關部門和仙女鎮負責人為成員，并下設辦公室。仙女鎮和相關部門都要明確專人，具體負責。區域范圍內的橫溝、磚橋、同橋、新火等四個行政村，要按照整體規劃建設要求，在領導小組和辦公室的統一指揮下有序推進。
二是制定實施方案。會后，領導小組要認真研究實施意見。圍繞10月底、元旦前以及明年4月18日等重要時間節點，制定相應的工作目標，按序時推進，力爭今冬明春取得一些實實在在的效果，其中旅游項目明年4月要正式對外開放。
加快推進高效農業規模化，是繁榮農村經濟、增加農民收入的有效途徑，是統籌城鄉發展、加快實現“兩個率先”的現實選擇，也是建設社會主義新農村的第一工程。根據《省政府關于加快發展高效外向農業的意見》（蘇政發〔*〕44號）精神，結合我市實際，現就加快推進高效農業規模化，提出如下實施意見。
一、明確高效農業規模化的目標任務
今年以來，全市各地按照市委、市政府的部署要求，加大農業結構調整力度，大力發展高效外向農業，取得了明顯成效，高效農業規模化呈現良好發展態勢。全市高效農業面積、上半年農產品出口增幅列全省第一，“三資”開發農業、農業增加值、農民收入等都位居全省前列。但是，高效農業規模化與建設社會主義新農村的要求相比還存在不少差距，面臨著不少的壓力和挑戰。各地要抓住當前高效農業發展的有利時機，從推進新農村建設的高度，進一步統一思想認識，堅定加快推進高效農業規模化的信心，切實增強緊迫感和責任感，精心謀劃，扎實推進。當前和今后一個時期，我市加快推進高效農業規模化的總體要求是：堅持以農業增效、農民增收和提升農產品競爭力為目標，以市場需求為導向，以體制、機制和科技創新為動力，以高效農業規模化重點項目為抓手，聚集資源、聚集資金、聚集技術，加強產業整合，擴大基地規模，突出龍頭帶動，大力發展經濟效益好、附加值和外向度高、帶動作用明顯的農業產業，推進高效農業規模化、產業化，增強農業綜合生產能力和農產品市場競爭力，為社會主義新農村建設提供強有力的產業支撐。
“*”時期推進高效農業規模化的目標任務是：①到2010年，全市有10個年產值10億元以上的高效優勢特色產業，有10個在全省全國有影響的高效農業品牌，有100個高效優勢特色產業龍頭企業；②高效農業規模化程度保持全省第一，農產品出口增幅保持全省第一，農業增加值保持全省前兩位；③高效農業規模每年擴大4-5%，到2010年全市畝均效益2000元以上的高效農業面積達到500萬畝以上，高效農業規模達到60%以上，其中大蒜、苔蒜、創匯特菜、設施蔬菜、食用菌、花卉苗木產業達到80%；④畜牧業規模養殖比重每年提高5個百分點，到2010年規模養殖比重生豬達55%，蛋禽達85%，肉禽達85%，奶牛達85%，肉羊達40%，建成集約化規模養殖企業10個，養殖小區300個，中等規模養殖場500個，專業大戶1萬個。
二、做大做強高效優勢特色產業
堅定不移地推進農業結構調整，大力發展高效經濟作物和高效養殖業，做大做強優勢主導產業，2010年優勢農產品生產總量占農產品總量的75%以上。從全市來講，重點規劃建設蔬菜、林業、果品、奶業、畜禽、銀杏、食用菌、水產、花卉苗木和優質稻麥十大主導產業。各縣（市）、*區要結合本地的資源稟賦，突出2-3個具有鮮明區域特色的主導產業，進行重點扶持和建設，把優勢做優，強項做強。豐縣重點發展紅富士蘋果、高效苔蒜產業，沛縣重點發展生態肉鴨、創匯特菜產業，*縣重點發展奶業、設施蔬菜和食用菌產業，睢寧縣重點發展波雜山羊、三水梨產業，*市重點發展大蒜、木業和銀杏產業，*市重點發展優質瘦肉型豬、高效漁業和花卉苗木產業，*區重點發展設施蔬菜和石榴產業。每個高效優勢特色產業都要做到“五個一”，即有一個科學的產業規劃，落實一位高水平的首席專家，建設一批高標準的示范基地，扶持一批叫得響的產品品牌，培育一批有潛力的重點龍頭企業。通過“市場引導、農民參與、龍頭帶動、政策扶持、政府服務”的產業化模式，做大主導產業規模，拉長產業鏈，提升附加值，蔬菜、奶業、肉鴨、板材、銀杏產業要成為全國“單打冠軍”，果品、大蒜、食用菌、肉羊產業成為全省“單打冠軍”，逐步形成產業帶、產業群和塊狀經濟發展新格局。
三、大力推進農業產業化經營
圍繞農業產業優化升級，大力發展農產品加工業，切實提高農產品精深加工和綜合利用水平，2010年農產品加工產值與農業產值之比要達到1:1。一是實施龍頭帶動戰略。繼續加大扶持力度，認真落實國家和省、市關于扶持產業化龍頭企業的優惠政策，對一批競爭力強、帶動面廣、利益聯結緊密的重點龍頭企業，在提供貸款、減免相關稅費、農業開發立項和用地、用電等方面，實行區別對待，集中扶持，促其做大做強。要抓住農發行拓展新業務的機遇，爭取更多的龍頭企業獲得農發信貸支持，破解融資難題。市財政繼續安排市級以上重點龍頭企業的貸款貼息，對省安排我市龍頭企業的專項資金，市財政按1:1配套。各地也要切實增加對農業龍頭企業的投入。到2010年，力爭培育市級以上龍頭企業100家，其中年銷售收入超10億元的龍頭企業達到5個，超5億元的達到10個，超億元的達到50個。二是大力發展農民專業合作經濟組織。鼓勵和扶持農民在生產服務、產品流通、儲藏加工、市場銷售等環節，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的合作經濟組織，提高農民生產經營的組織化程度。加快推廣“企業＋合作經濟組織＋基地＋農戶”的經營模式，并積極探索龍頭企業和專業合作經濟組織為農戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法，提高龍頭企業和合作經濟組織的帶動能力。到2010年，全市加入專業合作經濟組織的農戶數占農戶總數的40%以上，省級“四有”示范專業合作經濟組織達到100家，形成一批銷售收入突破5000萬元的農民專業合作經濟組織群體。三是加強農產品市場體系建設。大力發展現代物流、連鎖經營、配送專賣等農產品現代營銷業態和流通方式，加快農貿市場超市化步伐，促進農產品流通和銷售。到2010年，力爭交易額過億元的農產品批發市場達到10家以上。大力培育農民經紀人隊伍，促進農產品流通。通過龍頭企業的發展、專業合作經濟組織的培育，以及農產品市場體系的建立，提高優勢農產品的競爭力和市場占有率，擴大規模效益。
四、全面加強農產品質量安全建設
以保障消費安全和提高農產品競爭力為重點，繼續加強農產品質量安全保障體系建設，建立健全農業標準體系，推進農業標準化生產示范區建設，逐步推行農產品全過程標準化生產，切實提高農產品質量安全水平。一是認真貫徹實施《農產品質量安全法》。積極做好《農產品質量安全法》的實施準備工作，廣泛宣傳《農產品質量安全法》的重要意義、主要內容、具體規定和法律責任，提高公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全管理，保障農產品消費安全。二是大力開展農產品質量認證。認真組織開展有機食品、綠色食品認證和無公害農產品及產地認定，進一步擴大無公害農產品基地規模，力爭每年新增無公害農產品、綠色食品、有機食品40個以上。對已形成特色和規模優勢的農產品，要抓緊注冊商標，統一對外品牌，爭創一批國家和省級名牌農產品，進一步提高我市農產品在國內外市場的知名度。力爭每年新注冊農產品商標50件以上，新推薦認定著名商標5件以上，新認定知名商標10件以上。三是加大農產品質量安全檢驗檢測力度。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，人員隊伍及制度建設，進一步提升檢驗檢測能力和技術水平。加強農產品全過程質量監控，完善農產品質量安全例行監測制度，積極開展農產品產地環境、農產品、農業投入品、農藥和獸藥殘留的質量安全例行監測。
四是深入開展農業投入品綜合整治。加大對農業投入品的監督檢查力度，經常性開展農業執法大檢查，重點查處使用違農藥和獸藥殘留超標等問題，嚴厲打擊制售假種子和偽劣農藥、化肥等坑農、傷農行為，并通過放心農資下鄉進村和信息服務等活動，進一步整頓規范農資市場秩序，確保農資產品優質優價和穩定供應。今后，每年都對農產品質量安全建設工作實行目標管理，市財政安排專項補助經費，用于品牌審定認可、市場例行監測和農業標準修訂等方面的以獎代補。各縣（市）區也要配套進行獎勵補助。
五、加快提高農業外向化水平
按照《江蘇省農產品出口振興計劃（*-2010年）》的要求，結合我市農產品出口的實際情況，當前和今后一段時期，要圍繞重點產業、重點企業、重點地區，大力推進農產品出口基地建設、農產品出口促銷、農業招商引資和農產品出口品牌培育，提升我市農產品國際競爭力和農業國際化水平。一是加強農產品出口基地建設。結合出口企業誠信體系建設，積極引導企業瞄準出口目標市場，高標準建設出口農產品基地，并推行基地檢驗檢疫備案注冊，實現從“基地”到“目標市場”的全程質量控制。二是增強農產品出口企業市場競爭力。加大對農業出口企業扶持力度，引導、支持企業把項目、資金、技改投入的重點轉移到發展高效外向農業上來。鼓勵有條件的農業企業到境外申請商標注冊、衛生注冊和取得產品質量專項認證，設立農產品促銷與展示窗口，進行農業貿易考察與投資合作，提升高效農業的發展空間、層次與水平。對當年農副產品出口額超過上年實績的涉農企業給予獎勵，獎金由同級財政安排。三是大力開展農業招商引資。進一步優化農業投資環境，創新招商方式和手段，吸引“三資”開發高效農業，壯大農產品出口主體，打造一批強勢農產品出口企業。精心組織參加中國國際農產品交易、江蘇名特優農產品（上海）交易會和江蘇農業國際合作洽談會等活動，擴大我市與境內外農業的交流與合作，吸引境外資本投資開發農業，促進農產品出口創匯。
六、大力實施科教興農戰略
以建立農業優質、高效、生態、安全技術體系為目標，積極轉化、推廣農業科技成果，強化科技對高效農業規模化的支撐作用。一是建立健全多元化的技術推廣機制。進一步加強鎮級公益性農業推廣服務機構的建設和管理，加快推進獸醫管理體制改革，及時足額拔付工作經費，確保業務正常開展。鼓勵和支持農業企業、各類合作經濟組織積極參與農業科技推廣，逐步構建多元化農業科技推廣服務體系，促進農業科技進村入戶。三是加快科技成果推廣轉化。繼續實施農業三項更新工程，加大優質高效高抗新品種和省工節本增效新技術示范推廣力度。全市每年推廣農林牧漁新品種（品系）50個、新技術50項以上。深入開展“送科技下鄉、促農民增收”活動，組織科技人員把最新科研成果，特別是對推進高效農業規模化有較大拉動作用的重大技術應用到農業生產和加工領域。加快現代農業科技示范區建設，通過典型引路，示范輻射，推進高效農業規模化。每個縣（市）、*區都要建立一個集示范、銷售、培訓為一體的優質高檔種苗基地，帶動整體農業科技含量的提高。三是加強對農民的教育培訓。加大農村信息化建設力度，加大“農業綠色證書”、“農業科技入戶”工程、“致富工程”的推進力度，突出技能培訓、農業實用技術培訓和創業培訓，提高農民就業技能和致富本領。大力推廣培訓券方式，提高培訓資金使用效益。四是提高農業的物質裝備水平。認真落實農機購置補貼政策，大力推進農業機械化，特別是水稻生產全程機械化，逐步發展壯大農機專業化作業隊伍，扶持建立各種類型的農機服務組織，提高農機服務能力。
七、進一步加大投入力度
認真貫徹中央和省、市關于扶持“三農”的各項政策，切實加大對推進高效農業規模化的投入。要緊緊抓住省政府啟動實施高效農業百項工程和加快發展外向型農業的機遇，精心準備申報項目，積極爭取省級專項資金投入。要按照《市政府關于整合優化農業項目資金的實施意見》（徐政發〔*〕115號）的要求，對農業項目資金進行整合優化，集中使用，建設一批重點項目，扶持一批龍頭企業，壯大一批特色產業。各縣（市）、*區財政資金也要進行相應調整，強化整合，形成合力，提高資金使用效益。進一步拓寬農業投資領域，不斷創新農業投入機制，逐步建立以財政投入為導向、以“三資”投入為主體、以金融資本為依托的多元化農業投入機制，為推進高效農業規模化提供有力的資金保障。
發展現代農業是新農村建設的首要任務，推進高效農業規模化是建設現代農業的第一工程。近幾年，我鄉高效農業發展雖然取得一定效果，但總體上高效農業規模偏小，設施農業發展滯后，農業招商引資力度不大，新增高效農業亮點難尋。為大力推進我鄉高效農業規模化，經研究，現提出如下工作意見：
一、發展目標
*年，我鄉高效農業發展的目標為：新增高效種養面積3000畝，新培植達市標畜禽養殖大戶20戶。主攻目標為：新發展1個連片300畝左右的設施種植業基地、2個千頭豬萬只禽養殖小區、3個連片200畝以上的特種水產生態養殖場。
二、規模指標
高效種植業連片50畝以上（設施種植業連片20畝以上）；高效水產業連片100畝以上；畜牧業：生豬飼養1000頭以上，母豬欄存20頭以上，蛋禽欄存2000只以上，肉禽出欄5000只以上，山羊欄存50只以上。
三、獎勵政策
當年新增種養規模達到上述指標要求的，分別給予不同標準的獎勵（不含市以上獎勵）：
1、高效種植業：每畝獎勵50元；
2、設施農業：鋼架大棚每畝獎勵2000元；
3、特種高效水產業：每畝獎勵20元；
4、規模畜禽業：生豬每頭獎勵20元；家禽每千只獎勵100元，山羊每只獎勵20元；
5、新發展設施農業連片100畝以上，由鄉負責配套路渠水電，重大項目實行一事一議落實配套措施，并積極上爭項目扶持。
對村干部發展高效規模農業實行專項考核獎勵：新發展50畝以上高效種植業每畝獎勵30元；新發展設施農業20畝以上每畝獎勵100元；新發展100畝以上高效特種水產業每畝獎勵5元；新發展畜禽規模養殖大戶每戶獎勵200元。
四、組織領導
1、加強宣傳引導。牢固確立富民為大、效益為先、項目為主的理念；廣泛宣傳黨委、政府促進高效農業發展的獎勵扶持政策；組織各級干部和農民代表到先進地區參觀學習解放思想，激發干部群眾發展高效規模農業的開拓精神和創造熱情。
2、大力招商引資。大力開展農業招商引資，是促進高效農業快發展、上規模的重要舉措。要多頭多路開展農業招商活動，用優惠政策和優質服務吸引有意從事高效農業的企業、能人到我鄉投資農業項目，充分發揮其規模效應和示范引導作用,對招引農業項目的有功人員實行重獎,按投資額的1%予以獎勵。
1.白山市農業產業化經營的基本情況
1.1加快調整產業結構,推動農業產業化快速發展 結合白山區位和產業實際,調整種植業結構,把參、藥、菌、果作為產業重點進行發展,穩定參業面積,擴大藥材、食用菌和葡萄、藍莓發展面積,提高產品內在質量,實現無公害、有機栽培。目前全市參、藥、菌、果等產業都已初步形成了產業規模和產業化鏈條;調整養殖業結構,把林蛙、野豬和長白山梅花鹿作為重點發展。進一步提高林蛙養殖的密度和資源利用水平,擴大野豬集群總量,提升長白山梅花鹿種群質量。目前林蛙養殖已成為白山市繼人參產業之后的第二大特色產業,野豬和梅花鹿已被市場所認可,正處在大發展時期,以開發出“長白山鹿宴”和“長白山野豬宴”,并成為吉菜系的一大亮點,發展前景十分可觀。調整種養結構,通過重點產業和區域經濟的發展,為白山特產名城建設提供了強大的支撐,為農業產業化經營提供了獨特 的優勢和雄厚的資源基礎。
1.2主導產業穩步發展,規模效益逐步顯現 2009年全市實現參業總產值7.65億元,約占全市農業總產值的13.4%;農民人均人參收人1206元,約占全市農村人均收入的25%;截止到2009年末全市北五味子種植面積達到56392畝,年產干品793噸。2009年可實現銷售收入10323萬元,是白山市繼人參之后的又一后續產業;截止到2009年末全市食用菌發展面積達到800萬平方米,其中黑木耳發展面積550萬平方米,香菇150萬平方米;截止到2009年末全市山葡萄種植面積達到9000畝,藍莓種植面積達6063畝;白山市地處長白山腹地,是長白山區山珍、野果的主產區。2009年采集量達2.2萬噸,實現產值3.1億元,其中松籽采集量8084噸、山菜采集量2.5萬噸,其他采集量27724噸。主要依托利生源保健食品有限公司、長白山特產有限公司、天潤生物科技有限公司、紅松寶集團為龍頭。加大科研力度,大力開拓市場,提高產品附加值;白山市是中國長白山林蛙的主產區,八道江區是中國林蛙之鄉,經過多年的發展全市封溝已達到801條,封溝面積達210萬畝,年回部商品蛙1.2億只,年產蛙油4580公斤,白山市是著名的國際礦泉城,現已查明白山市飲用礦泉水水源地有130處,其中完成礦泉水資源勘察評價的有31處,經勘察和測算可開采量為23.14萬m3/天,占白山市地下水補給資源量的6.48%、地下水允許開采量的6.7%,目前全市礦泉水總生產能力已超過250萬噸/年;白山市是我國重要的木材產區,活立木蓄積量達1.82億立方米,在白山市境內的省屬林業企業有6戶,地方林業企業有11個(林場),木材加工有一定的基礎和資源條件。截至到2009年年末,全市有木材加工企業143個,主要有木制地板加工、木制家具生產、木制百葉窗、通風扇等,年實現木材加工銷售收人15.8億元,實現利潤9.89億元,實現稅金8962萬元。
1.3龍頭企業建設加快,帶動功能日趨增強 截止到2009年末,全市省級以上龍頭企業發展到33戶,市級龍頭企業發展到85戶。通過發展龍頭企業總量,提高龍頭企業經濟實力,增強企業帶動功能,推動了白山特色產業的產業化經營。
1.4發展產業化經營,加快農民增收步伐 通過多年的發展,白山市人參、中小藥材、食用菌、山珍野果、山葡萄、礦泉水和木材加工等已經初步形成了較完整的產業體系。2009年,全市農產品加工企業已達到620戶,比2008年增加186戶,實現農業產業化總產值9.98億元,比2008年增長33%;實現農產品加工銷售收入76億元,比2008年增長20.5%;實現固定資產總值44億元,比2008年增長19%;利稅實現15.7億元,比2008年增長16%。實現農業產業化人均收入2748元,占全市農民總收入的63%,進一步促進了白山市農民增收致富的步伐。
2. 農業產業化經營中存在的問題
龍頭企業規模小,輻射和帶動能力不強;農民專業合作組織發展滯后,農民組織化程度不高;發展大產業與小生產的矛盾突出;專業人才缺乏,企業的管理水平相對較低;政策扶持力度不夠,自我投入不足;服務體系不健全,服務功能不完善。
3.對進一步加快推進白山市農業產業化的建議
3.1從實際出發,謀劃農業產業化經營
3.1.1穩定發展人參產業化體系 根據白山市人參產業發展規劃的要求,到2015年全市人參留存面積要穩定在1500萬平方米,西洋參留存面積穩定在200萬平方米,林下參穩定在34萬畝,人參產量穩定在1000萬公斤,西洋參穩定在150萬公斤,參業總產值實現100億元。同時要加大科研力度,提高深加工水平,提高產品科技含量,提高產業整體效益。
3.1.2大力發展綠色食品產業體系 到2015年末,全市綠色食品產業發展基本實現規模化、標準化、產業化,建成一批具有長白山特色的綠色食品產業群體。綠色食品產業成為支撐區域經濟發展的重要產業,全省主要綠色食品生產基地的格局基本形成。
3.1.3積極發展生態醫藥產業化體系 重點發展具有長白山特色的道地中小藥材和深加工,基地建設要堅持GAP標準和SOP操作規程,確保產品質量。精深加工要以藥品、保健品、功能食品和化妝品為主要發展方向。
3.1.4穩步發展林木加工產業體系 要以林木材綜合利用和精深加工為突破口,逐步由出售原料向半成品、終端產品轉化,實現增值增效的最大化。目前主要加工生產木制家具、木質地板、木制門窗、木制百葉窗、透氣扇等產品,不斷增加產品的出口創匯總量。
3.1.5協調發展礦泉水產業化體系 要在全面查清全市天然礦泉水的基礎上,完成特大型和大型天然礦泉水水源地的 評定和鑒定,到2015年要通過招商引資和整合規模企業達到50戶,生產總規模達到500萬噸/年。
3.1.6快速發展長白山特種畜牧產業化體系 重點發展林下蛙、野豬、梅花鹿和其他經濟動物等畜牧產業。要以林蛙養殖、加工為重點;以野豬養殖、加工為后備;以梅花鹿養殖繁育、加工為骨干;以其他經濟動物養殖為補充,根據市場需求,擴大生產規模,形成產、加、銷體系。
3.2從強化龍頭企業實力入手,推動農業產業化層次升級
3.2.1實施產品名牌創新工程,不斷提高農產品的質量和市場競爭力要以企業為主體、以市場為導向、以科技創新為動力,利用資源優勢和產業基礎,開發一批具有區域特色和自主知識產權的產品進人國內外市場,在市場競爭中創名牌。對已有的名牌產品,要加大支持和推介力度,保持和提高其商譽。
3.2.2實施產業化龍頭企業技術創新工程,不斷凝聚農業產業化發展的驅動力 創新是一種不斷最求卓越,最求進步,最求發展的理念。龍頭企業的壯大,成為技術創新的主體,要在加強農業科研機構創新能力的同時,逐步培育企業自主創新能力,使每個龍頭企業都有自己的品牌和市場,通過龍頭企業的壯大拉動產業快速發展。
3.2.3實施區域農業支柱產業培育工程,構建區域特色產業新格局,不斷增強農業產業化發展的適應力 區域性特色經濟的發展,要根據區域農業資源特點和比較優勢,從國內外市場需求出發,選擇有一定基礎的重點產業,通過提供技術、人才、管理、服務、資金等方面的支持力度,使其成為區域經濟的支柱。全市要統一布局,發揮優勢,突出重點,撫松要發揮人參之鄉的優勢,把人參產業的發展作為重點;靖宇要以西洋參產業為重點;長白要以人參和北五味子產業為重點;江源要以食用菌產業為重點;臨江要以中藥材和水果產業為重點;八道江要以蔬菜生產為重點;從而形成具有區域優勢;合理布局的區域經濟格局。
3.3從農民的迫切需要著眼,進一步加強服務體系建設
建立與農業產業化發展相適應的社會化服務體系。要建立健全農業社會化服務體系,即信息體系、標準和質量檢測體系、技術創新和推廣體系;要規范各類服務組織的服務行為,集群信息引導和技術指導,發揮傳播媒體和科技部門的作用,采取多種形式向農民和企業市場信息、科技信息,形成網絡,引導農民和企業按照市場需求組織生產和經營。
3.4大力發展各類中介組織,優化農業產業化組織機構,提高農民的組織化程度
積極發展各種形式的農產品行業協會;加強監督管理,使各類行業協會真正成為連接農戶和企業、農戶和市場的橋梁和紐帶;抓緊制定農民專業合作經濟組織管理法規,明確合作經濟組織的法人地位,制定相應的扶持政策;加強對農戶的產前、產中產后服務,發揮橋梁、紐帶和龍頭帶動作用。要抓好人參協會、食用菌協會、野豬協會、鹿業協會、山參協會、林蛙協會的組建和完善。同時要正確處理龍頭企業農村經濟合作組織與基地、農民的關系,不斷探索新的合理的利益聯結機制,逐步建立起風險補償機制,使農民與龍頭企業增強共同抵御自然、市場風險的能力。
3.5不斷提高農民綜合素質,激活農業產業化發展的后備潛力
農民素質提高工程,主要集中在縣鄉村三級干部、農特企業的管理人員及各種專業戶、示范戶等生產骨干,實現農業科技與農民需求緊密對接。特別是要選擇一批具有一定文化程度、種養水平較高、群眾公認、能夠對農戶起到輻射和帶動作用的農戶,通過政策扶持和專家指導,使其成為農業科技推廣的主要載體,全面推動農民素質和文化水平的整體提高。
3.6建立和完善扶持政策,全力推進農業產業化經營
1制約因素
1.1產品檔次低是發展困難點
雖然很多區域的自然環境等資源相對比較豐富，農業發展的基礎性條件比較好，但是總體的規模范圍比較小。相對而言很多先進地域在各方面的發展層次水平都處于較低階段，這種情況對于整個社會的經濟效益價值會產生限制性的影響。隨著社會的不斷發展，各項高科技技術的普及和應用，未來農業發展中規模化經濟是現代化農業發展的主要形式，農業生產如果不達到規模化，將很難實現高效和進步。
1.2分散經營是影響因素
目前我國很多區域的農業生產基本是個體的生產、自主的經營。農民充當了生產者、運輸者、經營人等多方面的角色，這種形式對于整體的發展產生了制約，每個農戶這種自我經營的模式導致種植規模無法擴大，整體農業市場集中水平相對較低，如果出現市場波動等意外的情況，將會給農民帶來非常大的風險和損失。
1.3發展明顯的不平衡
很多地方的農民對于發展高效農業的專業認識程度達不到，整體上對于這種經營模式感覺非常困惑，存在一定的抵觸情緒；部分農民對于當下自己經營的狀況比較滿意，不愿意嘗試新的方式，由于保守想法的影響，導致不同區域、城鎮之間、街道之間的發展出現了失衡。部分新模式運行良好的地區不斷地創新突破，得到了很好的成績，突破了舊觀念思想的限制，部分區域的運行效果不明顯，還是以傳統的生產方式為主導，經濟效益等各方面取得的成績也不明顯。
1.4資金問題是發展限制
隨著近幾年的發展，國家已經陸續制定了相關的政策和法規來不斷地鼓勵和激勵農業行業的進步發展，主動的進行資金財政方面調整來滿足農業的發展需要，可是這種資金調動的數量有限，無法滿足農業領域發展的步伐，資金的數量不足和調動不及時成為農業高效化發展過程中必須面對和解決的重要問題。
2發展高效農業規模化的意義
2.1農業跨越發展的必然結果
經過實驗和數據的研究表明，采用設施農業的經濟效益已經可以達到每公頃數十萬元甚至更高的水平，采用高效農業的方式可以快速的幫助農民解決經濟問題。國家的部分工業化地域和農業化地域的勞動人員應該進行轉移，很多專業水平高超的、專業經驗豐富的人士應該成為發展的主力軍，對于發展推行過程中遇到的問題應該逐漸的解決。隨著城鄉配套改革方案的不斷應用，意味著高效規模化的農業發展已經提到了實踐的層面，為實際應用提供了更多的可能。
2.2產生長久性的影響
農業實現規模化發展能夠在多方面產生良性的影響。首先給予農業產業新的內涵，更好地為現代化社會的市場化經濟服務，提高參與農業生產人員的綜合水平素質，不斷地進行觀念改革，技術等方面實現突破性創新。從當下的實際狀況分析來說，整個行業的發展處在動態的變化中，隨時面臨著市場經濟等多方面的考驗。
3農業高效發展的路徑選擇
3.1從戰略高度上形成共識
發展高效農業規模化是經濟體制改革變化后的客觀需求。經濟的不斷發展，農業領域的專業化分工趨勢逐漸明顯。在世界大環境范圍的影響下，農產品的發展競爭越來越激烈。“三農”經濟在農村經濟變化過程、管理體制、體制的實施過程中都提出來新的要求。實現農業規模化是社會發展過程中、體制改革中的必然要求，也是在農村經營體制發展中、農村社會化體系的內部需要，該手段可以實現農村經濟的高速增長，是由傳統化的手段逐漸向高效化農業發展，實現行業領域轉變的必經之路。
該方式是實現經濟增長的主要方式。改變我國的經濟增長手段，最終實現國外市場和國內市場的結合，將過去的個體性分散生產方式逐漸向規模化方式經營，從過去單一性的、重視產品數量逐漸變成重視產品質量和數量兩方面，將初級的農業產品不斷進行深入加工，實現營銷模式的巨大變化。
高效農業規模化是提升農業經濟效益的重要方法。國內的部分區域已經形成了具有自己區域特點的高效農業生產模式，但是總體規模比較小，生產出的農業產品種類相對比較單一。部分地域本身的生態優勢非常獨到，這已經為高效農業的發展提供了基礎可能性，應該最大化的挖掘這些內在潛力意識，堅持走規模化發展的道路，不斷地對產業結構和生產格局進行優化調整，將小范圍的高效農業逐漸發展成一種主流形態，促進我國農業行業整體的進步發展。
3.2抓住重點，推動全局
想要發展高效農業應該不斷的建立具有優勢的農產品生產基地，重視主導產業的培養。對于農業結構的改革大力支持，增加調控力度，依據實際情況進行具體設計、實現規模化經營，重視區域性特點，重視產品優質的多重原則，建立具有標桿性作用的規模基地，讓產業發展性優勢產區不斷的集中，發揮帶頭作用。
對于農村的相關勞動力及時進行調整和轉移，讓土地的經營權利得到相應的變更。在穩定相關土地承包關系的基礎上，不斷推行和實施農民轉移過程，在符合市場的前提下對于土地的應用權利進行調整，讓相關的資源逐漸地向優勢地域轉移，加大土地經營的規模，提高規范化農業發展的水平。
3.3建立相應的品牌，提升綜合競爭力
想要在激烈的市場競爭中占有一席之地應該對于品牌效應具有充分的認識，相關人員應該對于如何樹立品牌觀念有正確的理解，采用多種方式不斷地進行推廣，提高農業品牌戰略，在生產規模不斷擴大的前提下提升產品的精度，對于市場整體的趨勢有了解，提升產品的市場占有范圍，讓品牌效應為經濟的發展做出正面影響。
3.4建立保證機制
對于農村區域的基礎設備建設要不斷加強，保證整體綜合生產水平不斷上升。對于農田的基本建設工作要不斷加強，對于中低的產田應該逐漸進行改造，對于相關水利設備設施也要不斷建設。深入進行機械化農業推廣，加大對于相關設備設施的研究力度，促進相關領域設備的不斷更新換代，提高機械設備應用范圍，讓農業發展逐漸向其他領域不斷的擴展。
3.5建立具體的平臺，促進技術改革
高效農業規模化和規模農業高效化作為建設現代農業的第一工程。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，以龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場和種養大戶等為抓手，以項目為支撐，大力推進現代農業公司化、園區化、合作化、產業化進程。加快傳統農業改造，著力推動特色農業、規模農業、設施農業、加工農業、生態農業上規模、上檔次，努力形成一鄉（數鄉）一品、一縣（數縣）一業、特色成塊、產業成帶、集群發展具有區域特點的現代農業新格局。
一、探索多種形式的土地適度規模經營
我國農業產業的現狀是農業生產力水平不高、經營規模普遍較小，農民缺乏市場經濟意識和承受市場經濟風險能力，農業產業化水平不高，農工貿之間的銜接、產加銷之間融合均不夠緊密等等。發展現代農業，必須用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培育新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。實踐中，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，使耕地向農村種田能手和專業大戶集中，逐步實現多種形式的土地適度規模經營。
二、以基地生產為第一車間，著力擴大規模，提升檔次
依照高效農業規模化、標準化、外向化的要求，堅定不移地在基地建設上作文章、求突破。一是抓規模，建成區域內乃至全國最大的各種動植物種養殖基地。在結構調整中，始終把擴大主導產業規模做為第一目標科學規劃、全力推進。二是抓標準，建設鮮食玉米、優質水稻、鮮食蠶豆、專用小麥等標準化示范區。三是抓科技，不斷提高品質和單產，引進選育高產優質農作物新品種，良種覆蓋率達95%以上；研究多元多熟高效間套作技術，提高單位面積產出率。
三、以龍頭企業建設為第一動力，著力推進產業化經營
一是壯大規模，做強群體。抓住國家農業綜合開發資金支持龍頭企業的機遇，引導支持農業龍頭企業的發展壯大，推動果蔬速凍加工冷藏產業規模的擴展與效益的提升。二是深度開發，做精產品。順應市場需求，將大米深加工、禽（畜）肉及其副產品深加工產業做大做強，使其逐步發展為主導型的支柱產業。三是狠抓流通，做活市場。按照產業格局，逐步形成以某個市場為中心，輻射周邊若干個市場的放射型市場格局形式，以此組成銷售主網絡，同時村村都有經紀人經營的專業收購點。
