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序論：在您撰寫事業單位的會計準則時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
目前，事業單位逐漸朝著企業的方向發展，事業單位自身也開始不斷的認識到財務管理制度完善的意義，財務管理改革成為企業的主旋律，但是由于財務管理改革過程缺乏統計性，缺少監督，因此整個過程中缺點明顯，對《事業單位會計準則》的理解不全是造成這一問題的主要原因。新的《準則》出臺后，企業如何解讀新的準則，就成為決定事業單位發展的主要任務。
一、新《準則》中體現的優勢
舊的《事業單位會計準則》在企業發展過程中的劣勢逐漸體現出來，主要問題在于會計制度與市場經濟的發揮存在偏差，制度不夠完善，會計科目的設置也較為簡單。另外在事業單位執行過程中，缺乏必要的監管。為了改善這一問題，國家出臺了新的會計準則，其具體的優勢和特征主要體現在以下幾個方面。
(一)確立會計報表體系
舊《準則》中，關于企業報表的制定并未給出具體的規定，導致的問題就是不同企業的報表差異較大，很多報表很難正確的顯示資產特征。新的會計準則在這一基礎上采用了固定的表格，并要求每個單位必須定期進行負債表和相關費用表的建立，并給出了適當的策略，從而幫助企業正確的收集和反映自身的資產使用狀況。
(二)新準則的目的性較強
新準則的出臺從事業單位的現行管理制度出發，具有更強的目的性。在遵循基本原則的前提下，對我國會計體系進行了全面的分析，以會計法為基本準則，提出了更科學、更準確的會計信息，并且加強了對會計行業的監督。政府在會計核算中的作用更加明顯，資金流動和去向得到了更好的把握。
(三)完善預算體系，加強會計核算工作
經濟市場是快速變化的，會計核算也應與時俱進。舊的準則對于變化因素的考慮不足，因此隨著經濟的發展，其劣勢就逐漸體現出來。新的會計準則出臺后，事業單位必須對資金流動狀況進行把握，并且及時的進行公布，并且公布的對象較為全面。
二、新《準則》中具體規定的對財務管理的作用
(一)對財務報告的作用
新《準則》對財務報告管理造成一定的影響，在稅收上將原有的事業成果和經營成果，這使得事業單位的非盈利性質得到了很好的體現。新的準則優勢還體現在資金利用效率得到提高，財務報表制度對原有的資金管理進行強化，并且增添了諸多的新項目，包括對企業財務管理的績效考核，與我國經濟市場的發展相適應。
(二)收入及支出的轉變與作用分析
在收入方面，新《準則》也進行了一定的調整，主要在兩個方面發生轉變。其中主要的表現就是事業經費代替了政府撥款這項進步使得事業單位的資金走向更加明確，也使得社會保障和住房改革也作為收入出現，很好的規避了資金的重復支出。
三、新《準則》未來發展趨勢
新《準則》已經在各大事業單位得以推廣，事業單位的財務管理制度更加完善，當然其實現是具有一定困難的。在保證收益群體的基礎上，如何查找原因，逐步促進會計新準則的實現，我們對這一問題進行具體的分析如下。
(一)計量屬性的單一性將得到改善
隨著我國新的會計準則的推出，計量屬性更加豐富。在傳統的財務管理過程中，財務管理的計量屬性較為單一。新的會計制度則不同，出現了多種評價方式，如歷史成本、公允價值以及重置成本等，事業單位與企業之間的差距逐漸減少，新的會計準則弱化二者之間的差距。多元化的計量體系是事業單位未來發展的必然趨勢，將為事業單位財務信息的準確性，財務管理的高效性提供基礎。
(二)資產的定義將進一步拓寬
我們知道，財務管理完善的基礎在于資產的正確分析。而新的會計準則的出臺正是從原有的企業中的管理問題出發，使得資產的定義更加廣泛，未來這一范圍將隨著經濟的發展進一步拓展。我國資源具有多元性特征，事業單位的很多資產是無法只應用有型資產進行闡述的。因此，未來企業單位會計準則將進一步完善，企業的財務制度也隨著更改。
四、結束語
與舊的會計準則相比，新的會計準則具有明顯的優勢。我們新的會計準則使得企業資產流動方向更加明確，事業單位的財務管理體系更加完善，在新的會計準則指導下，資產的貨幣計量得以弱化，但是事業單位對于新的會計準則的影響認識不深，因此對于我國事業單位來說，未來一段時間內的主要任務就是認真解讀新的會計準則，并對企業內部的財務管理、會計核算進行調整，促進企業的快速發展。
參考文獻:
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摘要 對于我國的事業單位和企業單位會計準則而言，他們在要素定義以及基本原則等方面基本相似，事業單位以及企業單位在管理模式中具有融合性，對于其中事業單位的會計準則而言，因為我國的經濟以及財政改革，所以它逐漸出現了局限性，因此需要重新開始注重我國事業單位和企業單位會計準則。
關鍵詞 事業單位會計準則 企業單位會計準則 改進方法
一、目前我國事業單位和企業單位的會計準則
事業單位中的會計，主要是以事業實際發生的經濟業務為對象，反映和記錄事業單位預算執行中過程和結果的一種專業會計，事業單位的會計是預算會計的組成部分，他們還有一種名稱，叫做非盈利組織會計。而我國的企業會計，則主要是以貨幣為主要的計量方式，使用特殊的方法，對整個企業資金的籌集、使用以及消耗進行連續且系統全面的核算和監督，為相關方面提供比較可靠、有用的財務信息的專業會計。不論是哪種會計準則，他們都屬于基本的會計準則層次，都是單位會計核算工作中所必須要遵守的基本準則。我國事業單位和企業單位準則對總則、會計要素以及一般原則等都做了較為全面的說明以及規定。
二、企業單位會計準則與事業單位會計準則之間的比較
從整體上看，企業單位的會計準則和事業單位的會計準則之間存在相同點又有不同點。
（一）二者之間的相同點
事業單位和企業單位之間有很多相同的地方，比如在結構方面，二者之間都具有四種結構，分別是會計核算的一般原則、會計核算的基本前提、會計報表的基本要求內容以及會計的要素準則。在總則方面：
1、制定出來的目的以及根據都是一樣的。二者基本都是在第一條中就明確指出這個問題，制定事業單位會計準則和企業單位會計準則最根本的目的，是為了適應我國社會主義市場經濟的需求，統一并且規范整個會計核算工作，確保會計信息的質量，這些都是依據會計法來制定的準則。
2、會計核算的前提基本都是一樣。兩種會計準則都在這一點中做出了四個方面的規定，分別是會計分期、貨幣計量的評估、持續盈利以及會計主體。
3、兩者都是使用借貸復式的計算方法，二者的記賬方法相同。
4、在記賬過程中的文字相同，但是對于少數民族地區在記賬時可以用少數民族的文字，通常情況下都使用中文記賬。
在一般原則方面，兩者之間都共同具備且內容完全一樣的八條一般原則，分別是相關原則、客觀原則、慣性原則、明晰原則、及時原則、可比原則、重要原則以及成本原則。
至于會計要素以及會計報表方面，事業單位會計準則中的資產、收人、確認、支出計量、純資產與企業單位會計準則的資產、所有者權益、負債等基本一樣。他們都規定了較為完整和健全的報表體系，他們都包括了最基本的會計報表、附注附表以及情況說明書。
（二）二者之間的不同點
企業單位的會計準則和事業單位的會計準則在很多方面同樣存在不同點。比如，在總則方面，他們所適用的范圍不一樣，事業單位的會計準則適用于各類國有事業單位，而企業會計準則則只適用于我國境內的企業。在一般原則方面。事業單位會計準則沒有一般原則，企業單位會計準則則有謹慎性原則以及劃分收益和資本性支出原則。事業單位的會計準則只有在發生經營業務時，才可以用權責發生制原則以及配比原則；而企業單位會計準則僅使用權債發生制原則以及配比原則。從事業單位會計準則中看，對國家指定用途的各種資金，必須要按照規定的用途來進行劃分和使用，而且要進行單獨核算。但對于企業會計準則而言，就不會要求?？顚Ｓ茫潜仨氁獎澐殖鍪找娴闹С鲆约百Y金的支出。
在會計要素方面，事業單位會計準則被定義成非償還性的資金，它主要包括了事業收入、經營收入、上級補助收入、其他收入以及基本建設收入等而對于企業的會計單位準則來講，它主要被定義為營業收入，它包括了業務收入以及其他業務收入。
事業單位會計準則主要是把事業單位內展開的業務活動以及其他活動所消耗的金費損失以及基本建設項目的開支定義成“支出”，其中包括了事業支出、經營支出以及附屬單位的補助和基本建設的支出等等。而企業單位會計準則則是把企業在生產經營過程中所發生的各種消費定義成“費用”，其中包括了直接費用、期間費用以及間接費用等等。
三、企業單位會計準則和事業單位會計準則之間所存在的不足和改進措施
根據現在事業單位中所面臨的各種問題，以企業單位會計準則與事業單位會計準則作比較，事業單位必須要保留住自身的特色，例如實行支出核算、建立一個資產概念，要發現事業單位會計與企業會計制度中所存在的幾個缺陷：
（一）固定資金和修夠基金的問題
1、從整個固定資產的標準上看。事業單位的標準是：普通設備的價值在500元左右，而專用設備則在800元左右，如果單位的價值并沒有達到規定的標準，耐用時間在一年以上的同類物資，也會被作為固定資產對其進行核算。從這些方面可以看出，事業單位針對固定資產這方面有三個弊端：第一，隨著現在經濟發展以及物價的提高，普通設備價值500元、專用設備價值800元的固定標準明顯偏低。第二，某些價格比較低，但耐用時間在一年以上的物品比如電話、辦公桌椅，也必須被納入到固定資產的核算中，這些物品大量混入固定資產的核算中，就嚴重影響到了會計信息質量。第三，它加大了連帶固定資產日后的管理工作量。企業的固定資產取消了固定資產的硬性規定，只提供了一個確認基礎，它有利于企業根據自身情況制定出屬于自己的分類方法和資產目錄。事業單位可以根據調整的資產范圍，將工作手續慢慢簡化，克服上述的各種弊端，提高整個會計的信息質量。
2、從固定資產的核算中看。事業單位中的固定資產以及固定基金都反映出了固定資產的“價值”，固定資產從入賬到報廢，二者的賬面數目始終不變。其中的固定價值會隨著固定資產的使用而逐漸減少，以歷史的成本為限，以收入為根據的計提修夠金并不能反映出固定資產的折損價值，它的折舊數目同樣不能在負債表中得到體現。
（二）針對固定資產這就的核算
在事業單位中，固定資產只核算賬面原值，不能按照固定資產原值的預計使用來計提固定資產的折舊，它是按事業收入的比例計提修夠基金來保證事業單位固定資金的維護以及更新。這種核算方式上也存在著很大的弊端：
1、國家早在1998年就開始對事業單位開征企業所得稅，在對事業單位構建固定資產時，會直接作為事業支出，這樣不但虛增了整個事業成本，還在計算企業的所得稅時，調整納稅。
2、企業在折舊資產負債中列示于固定資產值的下方，根據抵減過后算出固定資產的資產凈值，而事業單位的資產則不是折舊，它是為了確保固定資產的更新和維護提取的修夠資金，它和債務表中的固定資產沒有任何關系。
事業單位可以參考企業單位在固定資產標準中的固定資產核算方式，這樣一方面可以反映出事業固定資產中凈值的真實情況以及凈值的盈利情況；另一方面，可以使折舊在納稅前合理避稅。在會計的財務處理中，設置一個“累計折舊”可以核算出固定資產的減值部分。
四、針對支出核算中存在的問題及改進措施
在事業單位中，凈資產指的是減去負債之后的差額，其中包括了事業的固定資金、專用資金以及事業基金等。對于凈資產而言，它是構成事業單位的一個存量概念，凈資產應該被歸納成靜態報表的重要因素。實際上，凈資產的組成項目中，既包括了事業的資金、固定資金以及專用資金等，又包括了流量類的事業結余和各種經營結余。從性質上講，這兩者之間是完全不一樣的。事業單位的資產負債是根據“資產加支出等于負債加凈資產加收入”的原理，而資產的負債表則是事業單位中的財務狀況報表，是一個靜態報表，是按照企業資產的負債表為編制依據的。
參考文獻：
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2012年，財政部先后了《事業單位財務規則》（以下簡稱財務規則）和《事業單位會計準則》（以下簡稱會計準則），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實施對進一步加強和規范事業單位財務管理，提高資金使用效益，大有裨益。本文通過對財務規則與會計準則兩者之間關系的分析，以加深認識和理解，為執行好這些制度提供幫助。
一、財務規則與會計準則之間的聯系
首先、財務規則和會計準則是有相同法律效力的部門規章。2012年2月7日，財政部第68號財政部令，公布修訂后的《事業單位財務規則》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，財政部第72號財政部令，公布修訂后的《事業單位會計準則》，自2013年1月1日起施行。事業單位財務規則和會計準則均是由財政部以部門令公布實施的部門規章，因此它們在法律上具有同等效力。兩者是根據有關法律、法規和政策制定的，其內容體現著國家的有關法律、法規和政策對事業單位財務活動的基本要求，它們既是國家對事業單位進行財務管理，制定事業單位財務制度以及事業單位制定本文由收集整理內部財務管理辦法的基本依據，也是所有事業單位從事財務活動必須遵守的行為規則。財務規則和會計準則的公布實施為事業單位財務制度建設，為事業單位依法理財提供了堅實的基礎。
其次、財務規則和會計準則有相同的適用范圍。財務規則第二條與會計準則第二條規定，規則（準則）適用各級各類事業單位，這說明財務規則與會計準則適用的范圍是相同的。目前，我國的事業單位分布于十多個行業，事業單位性質又可以分為許多種，由于行業、性質等方面的差異，原有的財務制度曾對各級各類事業單位區別對待，引起了事業單位會計核算與報表體系等方面的諸多不同，造成了有關部門對事業單位財務管理的困難。對事業單位財務管理實行統一的管理制度既是事業單位財務管理的現實需要，也是事業單位財務管理的趨勢，新財務規則和會計準則很好的解決了這一問題。
第三、財務規則和會計準則同為事業單位財務制度體系的重要組成部分。事業單位財務制度體系包括財務規則、會計準則、會計制度、事業單位財務內部制約制度等。財務規則與會計準則是事業單位財務制度體系的兩項重要制度，是事業單位財務制度體系的重要組成部分。由國家財政部門制定并實施一套事業單位財務管理制度，為加強事業單位財務管理與監督，為事業單位財務管理水平的整體提高提供了制度依據。
二、財務規則與會計準則之間的區別
首先，財務規則和會計準則調整的對象不同。財務規則第一條明確提出，為了進一步規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，保障事業單位健康發展制定本規則。據此可以看出，財務規則針對的是事業財務管理，調整的是財務管理行為；會計準則第一條則提出，為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，促進公益事業健康發展制定本準則。由此可見，會計準則針對的是事業單位會計工作質量，調整的是事業單位會計核算行為。
其次，財務規則與會計準則在財務管理制度體系中的層級不同。財務規則是財務制度中頂層的制度設計，是財務管理方面的政策性設定；而會計準則則是中層的制度設計，是會計方面的方法性的設定。例如：財務規則第四十條對固定資產的表述為固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中墓本保持原有物質形態的資產。此條對固定資產的價值標準做出了明確規定，是一種政策性的規定。會計準則第二十一條對固定資產的表述是固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。此條對固定資產的會計核算方法做出了規定。
第三，財務規則和會計準則在內容上涵蓋的范圍不同。財務和會計是兩個不同的概念，盡管兩者都與資金的運行有很大關系，但范疇是不同的，因此，也引起財務規則和會計準則在內容范圍上的不同。財務規則涵蓋了財務活動的所有方面包括：單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、事業單位清算、財務報告和財務分析、財務監督等活動。而會計準則則僅涵蓋了會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、支出或者費用幾個方面。財務活動包含會計核算，會計核算僅僅是財務活動中的一個重要的方面。
第四，財務規則和會計準則對財務事項的處理不同。財務規則是對財務事項的規定和要求。例如：第十六條事業單位應當將各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。會計準則則是對經濟業務事項的確認和計量。如會計準則第三十四條、事業單位的收入一般應當在收到款項時予以確認，并按照實際收到的金額進行計量。
關鍵詞：企業會計準則 事業單位會計準則 比較
中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）11-015-02
隨著2006年《企業會計準則》的頒布實施，我國企業會計準則的研究日益完善，我國企業會計準則逐步實現與國際會計準則趨同。雖然企事業單位會計準則都是根據《中華人民共和國會計法》而制定的，二者在會計基礎理論方面有許多相似之處；但由于事業單位作為一種以向社會提供公共服務的非盈利性組織，其會計準則與企業有著很大的不同。隨著事業單位體制改革的推進，某些事業單位正在向企業化經營管理的模式轉變。本文將針對兩個準則的區別進行比較與分析，對于事業單位向企業化轉變過程中的會計研究具有一定的理論和應用價值。
一、會計原則不同
1.會計一般原則不同。兩個準則都具有內容完全一致的六條一般原則，它們分別是：客觀性原則、相關性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則和重要性原則。重點在于企業強調謹慎性原則和事實重于形式原則，而事業單位中無此原則。
企業一般以盈利為目的，強調對風險的控制，其經營活動存在著較大的不確定性和風險性，這就要求會計人員在面臨不確定因素的情況下以謹慎性為原則作出職業判斷，以應對不斷發展變化的外部經濟環境，有效地控制風險損失可能造成的危害。因此，“謹慎性原則”被認為是企業會計核算中尤為重要的一條原則。事業單位會計核算則不強調謹慎性原則，這是由于我國事業單位進行業務活動所需資金絕大部分來自于財政撥款，對市場的依賴性不大，同時事業單位的經營幾乎無風險，因而不需要強調謹慎性原則。但是，隨著事業單位全面改革，可以預計，我國事業單位在近幾年將在效益觀念、市場理念、競爭意識等方面都將與企業趨同。在此情況下，事業單位將與企業一樣面臨極大的市場風險，同樣需要用謹慎性原則進行會計核算以提高自身在市場中的安全性與競爭能力。
2.會計基礎不同。企業會計核算采用權責發生制，而事業單位會計核算“一般采用收付實現制，經營性收支業務核算可采用權責發生制”。以收付實現制確認收支，雖然正確反映事業單位資金的“收”與“支”，了解執行預算情況，但不能為事業單位內部管理提供有效的會計信息，不能充分反映事業單位業務活動的相關成本，也不利于構建有效的事業單位內部激勵機制。事業單位逐步走向市場，成本核算對于其來講也是非常必要的。而采用權責發生制是進行成本核算的先決條件，可見事業單位會計核算采用權責發生制原則勢在必行。
3.企業會計準則規定會計核算要劃分收益性支出與資本性支出，將資本性支出計入企業資產價值并在資產負債表中列示，以真實反映企業的財務狀況。事業單位對于國家指定用途的資金，應當按規定的用途使用，并單獨核算反映，即?？顚Ｓ迷瓌t。如果企業要實行自負盈虧，運用“制造成本法”進行成本核算，那么也就應當嚴格區分收益性支出與資本性支出，從而正確計算當期的損益，反映真實的財務成果。因此，劃分收益性支出與資本性支出原則同樣適用于事業單位。
二、會計要素不同
1.資產要素。企業資產的定義：“資產是企業擁有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源?！笔聵I單位資產的定義：“資產是事業單位占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源?！本投x的幾字之差有何區別呢？事業單位會計準則主要適用于國有事業單位，國有事業單位的資產主要是由政府投資形成的，單位沒有所有權只有使用權，處置權受到較大限制，因而事業單位的資產為“占有或使用”而不是“擁有或控制”。企業與事業單位會計準則對資產的分類方面有著較大的差別。企業會計準則把資產劃分為流動資產、長期投資、固定資產、無形資產、遞延資產和其他資產類。事業單位則分為流動資產、對外投資、固定資產和無形資產類。按國家相關規定，事業單位可以將自有暫時閑置的貨幣或其他資產對外進行投資。在會計核算上事業單位不分長期投資和短期投資，并一律采用成本法進行核算，這也符合了簡化原則。而企業則要區分長期投資和短期投資，其核算要求與事業單位也有很大區別。此外，還有一個明顯的不同是事業單位不對固定資產計提折舊，事業單位多采用收付實現制，不實行成本核算，因此事業單位的開辦費、租入固定資產的改良支出等，均在發生時直接列入當期支出，不設“遞延資產”科目核算。
2.負債要素。企業會計準則規定負債是指企業過去的交易或者事項形成的、預期會導致經濟利益流出企業的現時義務。分為流動負債和長期負債兩大類。事業單位會計準則規定負債是指事業單位所承擔的能以貨幣計量,需要以資產或勞務償付的債務。內容包括借入款項、應付款項、預收款項、其他應付款和應繳款項等。
3.所有者權益和凈資產要素。企業會計準則規定所有者權益是指企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余收益。事業單位會計準則規定凈資產是資產減去負債的差額,包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。有的學者認為，事業單位是非營利性的，不存在資產權益歸屬問題，出資者也不要求取得回報，因而不宜用“所有者權益”這一與企業會計相同的提法，主張采用“凈資產”的提法。但也有的學者認為，實質上，企業的所有者權益也可被叫作凈資產，因為其也是通過資產減去負債所得到的，這與事業單位會計準則中凈資產的定義也基本一致，也是指資產減去負債的差額，只不過具體所包括的是具有自身性質的事業基金、固定基金、專用基金、結余等。事業會計前段時間的“凈資產”與企業會計的“所有者權益”都是指資產減去負債后的差額，兩者并沒有實質性差別，因而企業與事業單位會計準則的這一差異是否必須保留有待于進一步探討。
4.收入要素的差別。在收入的定義上，企業和事業單位由于各自性質的不同，其在定義上雖有所類似，但還是有著較大的不同。前者所規定的收入是指企業在日?；顒又行纬傻?，會導致所有者權益增加的，與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入；而后者所規定的收入則是指事業單位為開展業務活動、依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設撥款收入等。
5.費用要素和支出要素的區別。企業和事業單位在費用（支出）的定義上，有所類似也有所不同。企業對費用的定義是指企業在日?；顒又邪l生的，會導致所有者權益減少的，與向所有者分配利潤無關的經濟利益總流出；而事業單位對支出的定義則是指事業單位為開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設項目的開支，包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設支出等，一般不進行成本核算(或完全的成本核算)。
6.利潤要素的區別。企業會計準則設置了“利潤”要素，并有了相關的章節用于規范企業利潤核算。而事業單位會計準則由于不是以盈利為目的而沒有設置這一要素，沒有把“收入―支出”以后的差額“結余”作為會計要素，分設了“事業結余”、“經營結余”和“結余分配”。若確實需要反映自身盈利狀況時，事業單位可通過結余及結余分配科目對其進行相應的反映和核算。事業單位的“結余”雖然有別于企業的“利潤”，但也是收入支出配比后所得的結果，反映一定期間單位的財務成果和資金使用效果，兩者并沒有實質性的差別。
三、會計計量不同
在最新的企業會計準則中，公允價值計量方式被大量的應用，就企業目前的計量屬性而言，有兩種計量方式，歷史成本是最為基礎或可靠的一種，而對于那些價值經常變動的要素而言，如果可以保證該要素能夠取得并可靠的計量，則應遵循公允價值的計量方式。而事業單位，基本上是沿用了歷史成本的計量方式，其規定各項財產物資應當按照取得時的實際成本計價，并在物價變動時（除國家另有規定外）也不得調整其賬面價值，實質上只規定了歷史成本一種計量屬性。從這一點上看，事業單位要比企業更加遵循歷史成本的計量原則。
四、會計報表不同
1.對于企業和事業單位的會計報表，前者包括資產負債表、利潤表、現金流量表及其相關附注等，而后者則較為復雜和詳細，其會計報表包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、收支情況說明書以及相關附表和附注。總體來看事業單位財務報告與企業的主要區別是不需編制現金流量表，但要編制類似于損益表的收支情況表。
2.會計報表結構不同。例如，資產負債表：企業會計準則中是按照“資產=負債+所有者權益”的平衡公式設置的，資產項目列在報表的左方，負債和所有者權益項目列在報表的右方，從而使資產負債表左右兩方平衡。事業單位會計準則按照“資產+支出=負債+凈資產+收入”的平衡公式設置，左方為資產部類(包括資產和支出)，右方為負債部類(包括負債、凈資產和收入)，左右兩方總計數相等。除此之外，兩份會計準則在會計報表采用的編列方式、編制會計報表的各項要求等方面基本一致，只不過在某些具體內容上稍有差異。
通過以上對企業與事業單位會計準則的比較分析，可見二者之間既有區別也有聯系，經濟全球化及市場的機制變化使得一些事業單位逐漸“企業化”。對現有會計準則進行比較分析和歸納總結的目的就是去其糟粕，取其精華，制定出較為統一的會計準則，從而完善我國會計制度體系，規范會計準則，使企業與事業單位得以更好地發展。
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【關鍵詞】事業單位；會計準則；思考
一、事業單位性質和特征
事業單位是指為了社會的公益目的，由國家政府機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。目前，我國的事業單位可以分為"全額撥款"、"參公（即參照公務員）"、"財政補貼"、"自收自支"四種類型。隨著我國不斷推進的事業單位改革，"財政補貼"的事業單位得到的補貼將逐年減少，而"自收自支"的事業單位將隨著市場化業務的推進逐漸企業化，被最終推向市場。
據統計，國務院共有直屬事業單位14個，相關部委29個，直屬機構18個，以及部委管理的國際局10個。在這些機構下面，有著數目不等的事業單位。據不完全統計，我國擁有事業單位大約126萬多個，從業人員3000多萬。面對如此龐大而又重要的群體，我們今天就從事業單位會計準則的角度出發，以此為切入點，研究事業單位會計準則這些年的發展歷程和變化趨勢，進一步思考事業單位的會計制度和財務管理和改革方向及解決辦法。
二、事業單位會計準則的變遷
追溯歷史，事業單位會計準則經歷了以下幾個階段：
1、《事業行政單位預算會計制度》
財政部1988年9月頒發《事業行政單位預算會計制度》。這是根據《中華人民共和國會計法》和財政部1966年頒發的《行政事業單位會計制度》以及當時改革開放的形勢要求制定的制度。由于之前舊的會計制度對差額單位、自收自支單位的會計核算均未涉及，因此1988年實施的《事業行政單位預算會計制度》不但解決了全額單位、差額單位和自收自支單位的會計核算問題，并且規定了簡單成本費用核算的框架，適應性很強。
2、《事業單位會計準則》
《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》從1998年1月1日起開始執行，并成為此后頒布實施的特殊行業事業單位會計制度的依據。這標志著我國社會主義市場經濟體制下的事業單位會計法規體系的初步建立和啟動。此次改革將事業單位與行政單位會計相分離，采用“準則”加“制度”，并用“準則”和“通用制度”規范、指導特殊行業制度的法規模式，會計準則在我國會計法規體系中居于承上啟下的中間環節。會計記帳方法改資金收付記帳法為借貸記帳法。
3、新的《事業單位會計準則》將于2013年1月1日實施
為了規范事業單位的會計核算，保證會計信息質量，財政部起草了《事業單位會計準則（征求意見稿）》，目前還在征求意見階段，該準則將于2013年1月1日正式實施。此次改革標志著我國事業單位會計體系的概念基礎和框架將初步建立，對于增強事業單位會計制度體系的內在一致性、提高事業單位會計信息質量將發揮積極作用。
三、事業單位會計準則（征求意見稿）的主要變化
（一）準則定位的變化
現行準則定位于事業單位會計制度的制定，而征求意見稿將范圍擴大到了事業單位會計制度體系的建立。根據這個定位的變化，征求意見稿更有原則性和指導性，現行準則中的一些具體確認計量原則及操作性問題將具體體現在新修訂的《事業單位會計制度》中。
（二）財務報告目標的變化
征求意見稿明確規定了事業單位財務報告的目標及使用者群體。其中第四條規定事業單位財務報告目標兼具“受托責任”和“決策有用”，即要“反映事業單位受托責任的履行情況”，并“為財務報告使用者合理配置資源、進行社會及經濟決策服務”，同時列舉了財務報告使用者的群體。
（三）會計核算基礎的變化
現行準則規定其核算一般采用收付實現制，經營性收支業務核算可以采用權責發生制。征求意見稿除規定“事業單位的會計核算一般采用收付實現制，但部分業務或事項可以采用權責發生制”外，還規定“部分行業可以在行業事業單位會計制度中采用權責發生制”。
（四）會計要素的定義、確認和計量的變化
征求意見稿對會計要素進行了重新定義，并明確了各會計要素的確認條件和計量原則。這是基于更為真實、準確地反映各會計要素經濟特征的原則，借鑒國際慣例和企業會計經驗，充分考慮事業單位特點。例如在資產的后續計量中，明確規定事業單位要對固定資產計提折舊，對無形資產計提攤銷，從而對各事業單位真實反映資產的消耗水平提出了要求，有利于為加強資產的科學化精細化管理、進行公共產品或服務成本核算提供信息支持。
（五）關于凈資產的變化
征求意見稿為了適應預算管理要求，在凈資產內容中增加了財政補助結轉結余、非財政補助結轉等項目。
（六）財務報告的變化
征求意見稿完善了事業單位財務報告體系，對事業單位的會計報表格式做出了統一要求。例如，按照流動性對資產和負債項目進行分類，并要求資產負債表中按照流動性列示資產和負債項目；統一規定事業單位收入支出（費用）表對收入按來源進行分類列示、對支出（費用）按功能進行分類列示；明確了事業單位財務報告的構成，在會計報表體系中增加了財政補助收支情況表，并規定部分事業單位應當根據所適用會計制度的規定編制現金流量表。這些變化不僅使事業單位的財務報表格式與國際接軌，增強了通用性，而且也兼顧了事業單位的實際情況，使事業單位的財務報告體系能夠滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。
四、關于事業單位會計準則的思考
1、事業單位會計準則與事業單位會計制度
會計準則是以特定的經濟業務或特別的報表項目為對象，通過詳細分析各項業務或項目的特點，規定所必須應用的概念和意義，然后以確認與計量為中心，并兼顧披露，對該業務可能發生的各種會計問題做出處理的規范。而會計制度則是以某一特定部門、行業為對象，著重對會計科目的設置、使用說明和會計報表的格式及其編制加以詳細規范。會計準則規范的目標主要是解決會計要素確認和計量的問題；而會計制度主要是解決會計要素記錄和報告的問題。確認和計量是記錄和報告的前提條件，記錄和報告是在確認和計量的基礎上進行的，因此會計準則與會計制度在本質上是一致的。我國現階段事業單位數量龐大，業務千差萬別，因此事業單位的會計準則與事業單位會計制度將在未來很長一段時間并行存在，并以之指導事業單位的會計實踐。
2、事業單位會計準則的適用范圍與事業單位性質
無論是制定事業單位的會計準則還是制度都必須首先界定我國事業單位的性質。按照國際慣例，與企業對應的組織統稱為非營利組織，而我國與企業對應的則稱為“事業單位”。事業單位會計準則修訂也應充分考慮這一因素。
我國“事業單位”這一稱呼，是我國的特色。鑒于不少事業單位已經轉制，這些單位會計準則的適用范圍也必須給予合理的界定。如行業特征不明顯，業務范圍雷同，具有企業化經營性質的事業單位，在會計準則的適用范圍上，可明確規定選擇執行《企業會計準則》；而對部分非國有事業單位，符合《民間非營利組織會計制度》規定要求的，可選擇執行《事業單位會計準則》，以避免出現交叉、重復和無所適從的現象。
3、事業單位會計準則與企業會計準則合一的發展趨勢
一、新事業單位會計準則概述
隨著我國市場經濟的不斷變化，事業單位的單位性質也逐漸迎合市場經濟的發展，原有的會計準則在實際運行中表現出種種弊端。事業單位的業務類型更加多元化，會計業務與企業會計業務有更多的相似性。2013年頒布的新《事業單位會計準則》是國家在綜合考慮事業單位現有發展情況后制定出來的普適性準則。新準則適用于全國范圍內所有事業單位，引入了企業的管理方法。在新準則的指引下，事業單位的會計目標更加明確，在實際業務操作中有了更加準確的參考。
二、新舊會計準則對比
1.適用對象增加
舊準則主要適用于國有事業單位的會計核算，新準則的使用范圍增加到在我國境內設立的所有事業單位。在適用對象上，新準則擺脫了對國有的依賴。新準則對內容進行了修改，增加了準則的普適性，各側重于對各類會計事項的指導。新準則頒布后，國內的各類事業單位都依照相同的準則來處理會計事物，使事業單位間的會計數據具有可比性，便于統計部門統計各項數據。
2.轉變財務報告目標
對于財務報告目標的確定，舊準則缺乏明確指引。但新準則的第四條規定，事業單位的財務報告要反應事業單位受托責任的履行情況，并且要為財務報告使用者合理配置資源等。新準則強調了事業單位財務報告對決策的有用性，要明確其受托責任，為管理者的決策做參考。新準則規定了事業單位財務報告的使用者和披露對象，財務報告的使用者要包括相關政府部門和單位的債權人以及社會公眾等。制度在原有制度下增加了一系列的改革內容，包括國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等。調整并改進了會計核算的內容，重新規定了事業單位在資金使用、結轉等工作上的方法。新的制度更能體現并貫徹我國財政改革的核心理念。
3.完善核算基礎
舊制度在會計科目的設置上存在著一些不完整不規范之處，對于這些不合理，新的會計制度進行了一系列的整合和完善。新制度更能結合事業單位的經營特點，對原會計科目進行調整，并且明確規定了每個科目的核算內容和入賬方法。對于一些設計較多核算業務類型的會計科目，新制度進行了分解，在科目下下設明細科目。對于不常涉及的科目，新制度也進行了整合歸集，將原有的相似科目合并為同一的科目。新的科目體系能夠更加符合事業單位的經營實際，核算更為科學。新準則要求在收付實現制的基礎上對部分業務或事項可以采用權責發生制，擴大了權責發生制的使用范圍，讓會計信息更加真實，符合實際。
4.規范資產管理
舊準則在固定資產管理制度存在著監管上的欠缺。例如在對接受捐贈固定資產的處理上，存在入賬上的不合理，甚至不入賬。新準則明確規定接受捐贈的固定資產必須按照名義金額入賬，并且要在財務報表上附注說明，確保事業單位的資產做到賬實的一致。在固定資產的折舊處理上，新準則要求事業單位要同企業一樣對固定資產計提折舊，對無形資產進行攤銷。這一規定使事業單位的資產管理更加科學、有效，有利于維護事業單位資產安全完整。
三、事業單位適應新會計準則的策略
1.強化核算基礎
事業單位應在新會計準則的指引下完善內部會計核算基礎工作。通過合理手段防范核算風險，正確分配收付實現制和全責發生制的比例。財務管理人員應定期對單位內部的債權債務關系進行盤查，合理分配資產負債率，防止單位陷入債務風險。 在日常會計處理上，必須更加嚴格。在對固定資產、無形資產在取得、入賬、折舊、攤銷等處理上必須嚴格依照新制度的有關規定，不能繼續采用舊制度的核算方法。每筆賬務的登記都必須要附有合理規范的會計原始憑證，對資產和負債項目要做到賬實的相符。對事業單位各項業務招待費等報銷項目，在報銷時必須經過主管領導的簽字同意。會計檔案的歸檔和集中銷毀必須達到規定年限，保證單位的會計檔案資料完整性。
2.改進資產核算
在新舊準則中，對事業單位固定資產的折舊上都沒有足夠涉及。事業單位在對固定資產管理上，應適當引入企業的管理方法，按照一定規則進行固定資產的折舊。在單位的財務會計體系中設立 “累計折舊”科目，規定對不同資產計提折舊所參照的方法。在對資產進行折舊時，應任命專業人員對資產價值進行評估，并預估預計凈殘值和年折舊額。引入“累計折舊”科目可以讓事業單位的資產凈值做到賬實相符，更能完整反應單位的資產擁有情況。
3.完善預算工作
事業單位應完善預算管理工作。在年度初期合理編制單位預算，結合年度的收入支出和以前年度的結余情況統籌年度預算安排。事業單位應結合新準則的要求，將預算方案細化，預算可以以每一個部門科室為單位。完善年度預算的審核機制，編制好的預算方案要按照既定程序經過各相關部門的審核批準。強化預算執行管理，單位在處理日常財務會計事物時應按照預算方案的規定，對預算外資金的使用要經過單位主管領導的統一并做好備案。在年度終了要編制單位的年度決算，決算報告要做到真實完整。
[關鍵詞]事業單位 會計準則 改革
我國現行的事業單位會計核算體系建立在財政部于1997年頒布的《事業單位會計準則（試行）》和《事業單位會計制度》的基礎上逐步實施起來的。而新頒布的《事業單位會計準則（征求意見稿）》則是財政部在深入研究和廣泛調研的基礎上形成的，因此它全面反映了新事業單位會計制度的內容，明確指明了未來事業單位會計準則改革的新方向。
一、事業單位會計準則改革的必要性
隨著社會的快速發展，我國的經濟體制也在不斷地進行改革。而事業單位的會計準則及制度已實行了將近15年，其構架體系不免顯得相對落后，故不管從形式還是實質上來看，事業單位進行會計準則的改革都是非常有必要的。
1.保證各行業事業單位會計準則的統一。在會計核算、會計基礎、會計信息質量等方面，我國現行的事業單位會計準則對各行業的要求存在著很大的差異，既不方便綜合各事業單位的報表，很難建立將來科學的合并報表制度，也不利于比較事業單位之間提供的會計信息。而且目前的事業單位會計制度主要適用于國有事業單位，這明顯已經不能適應經濟的發展，因此建立一套統一的事業單位會計準則是十分迫切的。
2.加強會計理論的全面性?，F行的事業單位會計準則并沒有在定義有關會計要素時，真正體現各要素的經濟特征和會計信息可靠性的質量要求，也沒有過多地采用權責發生制，會計理論的不全面問題非常突出。因此，征求意見稿重新規定了各會計要素的定義和確認條件，這有利于提高會計信息的可靠性，完整會計理論體系的內容。
3.保持與國際慣例趨同，奠定了我國未來政府會計準則的制定基礎。制定國際會計準則的經驗表明，作為具體準則制定的基本法則和概念基礎的“會計概念框架”通常是被包含在會計準則體系中的。而我國未來政府會計準則的制定目的是建立一套既符合中國實際國情特點又借鑒國際慣例和企業會計經驗的會計體系，基本準則和若干具體準則必然將包括在這套體系中。因此，事業單位會計準則進行改革，可為我國未來政府會計具體準則的制定積累豐富經驗并奠定深刻的理論基礎。
二、與現行事業單位會計準則相比的主要轉變
從《事業單位會計準則（征求意見稿）》的主要內容來看，并沒有發生很大的變化，但從細節來看，可發現其實質內容已有很重大的變化。
1.準則定位和適用對象的轉變。這種轉變可從征求意見稿的行文中看出，現行準則的定位是事業單位會計制度，其建立和實施的基礎就是《事業單位會計制度》。而征求意見稿則定位于事業單位會計制度體系，大大拓寬了之前所界定的范圍。同時，征求意見稿正式將現行準則的“規定”更名為“原則”，從這也可看出，未來的事業單位會計準則將進行一定的抽象、概括，僅對具體制度的制定提供指導意義，不作過于具體的規定。同時，現行準則主要適用于各級國有事業單位，而征求意見稿則將其適用對象確定為境內設置的各類事業單位，去掉了“國有”二字，表明不管是國有事業單位還是非國有事業單位，都將使用統一的會計準則。
2.會計目標的轉變?，F行準則主要體現了決策有用觀，這是因為“決策有用觀”符合當時事業單位會計信息披露的要求，能夠滿足信息使用者對預算執行情況的要求。而征求意見稿則重新規定了事業單位的會計目標應該同時兼具“決策有用觀”和“受托責任觀”，即要反映事業單位管理層受托責任的履行情況，也要為財務報告使用者合理配置資源，有助于他們進行相關的經濟決策。同時也列舉了財務報告使用者，如舉辦單位、債權人、政府及其機構、事業服務的接受者及社會公眾等。由此可見，從決策有用觀向受托責任觀與決策有用觀二者兼顧的會計目標轉變已經是發展的必然趨勢。
三、對事業單位會計準則改革的進一步思考
隨著會計準則國際趨同化步伐的邁進，我國的會計準則改革取得了非常顯著的成效，但這全球化進程同樣也對我國事業單位的會計發展提出了要求。由于事業單位的資金大部分來源于政府的撥款和補助，故其一般是非盈利性的。雖然事業單位經營的目標不是利潤最大化，但政府還是會要求事業單位合理使用資金，所以事業單位會計的基本職能是對本單位使用資金的情況進行核算和監督。同時，制定事業單位的會計準則也需要很高的成本，但和事業單位中出現的信用缺失、資金濫用、會計信息失真等現象相比較，它參照會計準則的具體規定來開展會計工作是與發展市場經濟相適應的。因此事業單位在進行會計準則改革時，一定要遵循市場化的需要，并堅持經濟適用性。
從我國目前的經濟發展來看，事業單位會計信息的質量問題備受關注，同時也是一個值得深思的問題?，F今事業單位會計面臨的一個大難題就是如何在兼顧可靠性的同時，更有效地提高會計信息的相關性。因此，事業單位在進行會計準則改革時，一定要尊重會計信息相關性的發展需要。由此，我國事業單位會計準則的改革才能更好地與國際趨同，建立統一的事業單位會計理論體系。
參考文獻：
[1]財政部.關于征求《事業單位會計準則（征求意見稿）》意見的函[S].2012.
[2]李花果.解讀新《事業單位會計準則》征求意見稿，會計之友，2012，（20）.
