時間：2023-06-18 10:35:46
序論：在您撰寫電力施工法律法規(guī)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵字：變電工程 標準化施工管理方法
變電工程的作用不僅局限于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供電和提供安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定可靠的電力能源給城鄉(xiāng)居民這一方面，另一方面變電工程使供電企業(yè)完善電網(wǎng)結構,保證電網(wǎng)系統(tǒng)的安全經(jīng)濟地運行,擴大供電范圍,優(yōu)化整個電網(wǎng)系統(tǒng)，同時也是供電企業(yè)賴以生存的基礎。當然，如此意義重大的變電工程必然是供電企業(yè)的一項復雜的生產(chǎn)活動,它關乎供電企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、技術、安監(jiān)等各部門的通力合作。在變電工程的實際電力設備的安裝和調(diào)試過程中，科學、標準化地管理是提高電力工程施工效率、保證電力工程安全建設運行的基礎；同時也是促進變電工程優(yōu)化升級的必要之舉。下面，筆者將著重闡述一下變電工程施工時的管理策略和相關的標準。
一、變電工程應嚴格執(zhí)行法規(guī)標準。這是保證變電工程施工安全的重要保證。在變電站內(nèi)進行任何一項施工首先必須保障的是安全第一。所謂安全第一，是指保證人身安全和設備安全這兩個方面。變電站內(nèi)的所有施工活動必須有安全法規(guī)和章程的保證，并依此在施工前進行交底。
1、變電工程是一項安全性要求很強,專業(yè)理論性強,技術難度較高,施工現(xiàn)場條件局限性大,涉及專業(yè)面廣的復雜工程。無論是在變電工程的前期準備還是電氣設備的安裝調(diào)試，直到整個變電系統(tǒng)的竣工投運的整個過程中無不貫穿著國家的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)定規(guī)程。任何一個步驟的失誤和違背法律法規(guī)的操作都會給變電工程建設帶來不同程度的影響。
2、不同的變電工程的性質(zhì)和所需執(zhí)行內(nèi)容的不同，對實際變電施工的操作標準和規(guī)范的設定及要求也是不盡相同的。在我國，國家及各個部委已經(jīng)頒發(fā)了各種不同的施工標準,電力工程應該以此為依據(jù)進行施工操作與管理。當沒有完全符合標準的法律法規(guī)時應執(zhí)行國家或電力行業(yè)相近標準。
二、變電工程應該進行科學的組織施工
隨著變電工程施工技術和管理的不斷進步，施工組織設計的編制也因此隨著技術的進步和社會的發(fā)展而朝著標準化、專業(yè)化、機械化方向發(fā)展。而在整個變電工程中，各個專業(yè)之間相互依賴的程度也日趨加深，參與施工的各單位及專業(yè)之間必須統(tǒng)一進行科學合理的安排。要采用先進科學的管理方法組織和管理變電工程的相關項目工作。近年來，施工組織設計這一方法在實踐中逐漸得到專業(yè)人士的認可。施工組織設計是指：將技術與經(jīng)濟緊密相結合的一項綜合性文件，它是變電工程施工單位組織施工的指導性文件。以此為依據(jù)，可以實現(xiàn)科學有效地組織施工, 可以保證在安全施工的前提下，優(yōu)化工程質(zhì)量、縮短工期、降低消耗、提高勞動生產(chǎn)率、不斷提高施工技術和管理水平。因此,施工單位必須在開工前期編制施工組織設計。那么，在施工組織設計這一環(huán)節(jié)中，電力設備的安裝和調(diào)試又給怎樣進行組織設計呢？在這里，筆者將重點探討這一部分。
首先，在任何工程施工中，施工方法是設計環(huán)節(jié)的首要步驟。科學合理的施工方法一方面節(jié)約工期，減少施工上的人力和物理的浪費，另一方面，會使工程朝著簡單科學的方向推進，從而達到事半功倍的效果。在這里，我將介紹以下施工方法。
順序施工法：它是指將總工程分成若干段,每個段也許只包括一道工序,也許是包括若干工序,在這一情況下， 就可以按照先后順序依次進行施工操作。在順序上，后一段施工必須在前一段全部完工后才能開始進行施工。其優(yōu)點是勞力損耗少, 使用范圍的規(guī)模小，工期上并無嚴格要求，技術簡單。但缺點是施工工期長，周期性起伏大，對勞力調(diào)配、 施工管理的服務性投資較大，不利于分工操作，易造成窩工造成資源的浪費。
平行施工法：將工程分段后各段同時進行施工的一種施工方法。優(yōu)點：工期短，節(jié)約勞力物力，實現(xiàn)資源的有效利用。缺點：勞力、機械集中且起伏不平衡，對施工管理、質(zhì)量控制，工程成本都有不利影響，規(guī)模小，突擊性的安裝工程，通常不宜使用.。
流水施工法：它是指將工程分段后分別由幾個固定的專業(yè)班組依次在各段工程上完成同一內(nèi)容或相近內(nèi)容的安裝工作。固定的某一專業(yè)班組按照一定的工藝方向循序漸進(簡稱流水)地作業(yè)。優(yōu)缺點：所需勞力基本是隨著各專業(yè)班組相繼投入施工而逐漸增長的，直到所有專業(yè)組全面進入流水后勞力才趨于基本穩(wěn)定，然后隨著各專業(yè)工序的逐步完成，各專業(yè)班組也相繼從中撤除，勞力也相繼逐漸減少.。在這一作業(yè)方式中，工期雖然比平行施工要長，但它保證了工程的順利進行和專業(yè)班組安裝工作的連續(xù)性和均衡性，勞力使用合理有效, 克服了窩工和勞力過度集中不宜管理的缺點。另一方面專業(yè)班組施工從技術熟練程度、質(zhì)量控制、原材料的使用、物資的供應、施工的安全度各方面而言，流水施工法都比前兩種方法優(yōu)越。尤其在大中型的變電工程中，是經(jīng)常使用的施工方法。
上述三種方法各有特點，在組織施工時應根據(jù)工程的特點和現(xiàn)場情況而定，特別要考慮與其他專業(yè)的配合。工序安排一般按工程的工藝順序，也可根據(jù)現(xiàn)場情況確定。
施工現(xiàn)場管理：布置合理科學的施工現(xiàn)場可便于施工、減少施工混亂和窩工、減少二次搬運、減少臨時設施的設置、節(jié)約財物資金和減少資源的浪費、加快工程進度。同時還可以體現(xiàn)文明施工，在實際施工中有很重要的意義。施工現(xiàn)場平面布置是指：按照施工組織安排、施工方案和工程進度要求，對現(xiàn)場施工用的道路、臨時設施、設備、材料、機械車輛的存放和加工現(xiàn)場等，進行合理規(guī)劃的布置，以指導現(xiàn)場施工。施工現(xiàn)場平面布置的原則：
(1)基本符合施工需要的標準，方便人們工作生活，有利變電工程的施工作業(yè)。
關鍵詞 電網(wǎng)施工企業(yè) 內(nèi)控體系 國際業(yè)務風險 防控水平
一、背景介紹
近年來，A公司全面貫徹落實國家和行業(yè)風險內(nèi)控管控要求，并將相關成果創(chuàng)新應用到電網(wǎng)施工企業(yè)，重點關注國際業(yè)務高風險領域和控制薄弱環(huán)節(jié)，通過建立國際業(yè)務內(nèi)部控制規(guī)范，防范國際業(yè)務風險，實現(xiàn)管理突破與創(chuàng)新。
電網(wǎng)施工企業(yè)開展國際工程承包業(yè)務的歷史較長、規(guī)模較大，并針對國際業(yè)務中涉及稅收、法律等問題，探索建立了自身業(yè)務管理模式，但尚未對國際業(yè)務風險開展全面識別與評估，對部分國際業(yè)務的特有風險仍缺乏有效控制方式，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
（一）勞務方面
主要風險為部分境外施工人員無法取得勞務簽證，只能通過旅游簽證赴項目現(xiàn)場；外派人員的人身安全存在一定風險；對境外雇傭人員管理不善或程序不完備可能導致違反當?shù)胤ㄒ?guī)。
（二）工程管理方面
主要風險為項目所在國的法律法規(guī)對工程設計、施工安全、環(huán)境保護、施工質(zhì)量等管理要求有較大差異，易發(fā)生因違反法規(guī)而遭受處罰，甚至影響整個工程進度。
（三）合同管理方面
主要風險為各國合同法律法規(guī)有所差異，易發(fā)生因不熟悉當?shù)胤ㄒ?guī)而導致簽訂合同無法有效保護公司利益。
（四）信息溝通方面
主要風險為海外工程遇到緊急情況時，信息無法及時傳遞和響應，緊急情況無法得到妥善處理，影響公司利益。
二、主要措施
組織開展國際業(yè)務內(nèi)部控制梳理和完善工作，通過制度審閱、穿行測試、調(diào)研、訪談等方式深入查找國際業(yè)務流程中存在的風險因素、控制缺陷和管理薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化完善控制措施，從而建立滿足國際業(yè)務風險管理需要的內(nèi)部控制體系。
（一）收集國際業(yè)務風險信息，建立常態(tài)風險評估機制
國際業(yè)務施工地點遍布世界各地，各地法律法規(guī)、市場環(huán)境、文化氛圍等存在較大差異，因此國際業(yè)務面臨風險具有一定的特殊性。為準確識別國際業(yè)務面臨的各類風險，建立完善應對措施，通過對國際分公司各級領導干部開展訪談、召開國際業(yè)務風險專題研討會，確認國際業(yè)務面臨的環(huán)境、技術、商務、財務和信息溝通等5大類風險，重點關注稅收、勞務、工程設計、施工管理、合同管理、外匯管理、資金支付、資產(chǎn)管理等8項重大風險，并針對重大風險制定有效的風險應對策略和國際業(yè)務風險信息庫。
同時，為確保風險識別與應對的全面性和時效性，規(guī)定從項目前期調(diào)研開始，由專人負責對新項目所在國家及地區(qū)的政治、宗教、文化、經(jīng)濟和工程管理要求等情況進行調(diào)研，并通過中國使領館、華人商會等信息渠道調(diào)查了解當?shù)貙嶋H情況，收集識別相關風險信息，評估風險影響和風險級別，編制上報風險評估報告，為有效管控國際業(yè)務風險奠定了基礎。
（二）梳理完善內(nèi)部控制措施，有效管控國際業(yè)務風險
針對國際業(yè)務面臨的各項特殊風險，構建細化流程框架，并依據(jù)流程框架逐項建立控制措施。尤其對勞務管理、工程管理、合同管理、信息溝通管理等方面存在的重點難點問題提出有效解決措施。
1.勞務管理方面。一是建立外派人員ID卡集中辦理程序和人身安全保障體系，根據(jù)當?shù)刂伟箔h(huán)境情況，通過制定實施人員安全活動規(guī)定、開展安全知識培訓、雇傭安保人員等方式提升人身安全保障能力；二是強化境外勞務用工法律監(jiān)控，嚴格按照當?shù)胤ㄒ?guī)與勞務人員或與勞務派遣單位簽訂合同，必要時聘請當?shù)氐闹薪闄C構對勞務合同進行起草或?qū)徍恕?/p>
2.工程管理方面。指定專業(yè)人員在項目前期開展項目所在地工程管理方面法律法規(guī)研究，優(yōu)化完善國際業(yè)務工程管理控制流程，嚴格執(zhí)行相關特殊規(guī)定，并加強監(jiān)督。
3.合同管理方面。聘請國際業(yè)務法律顧問嚴格審核與國外業(yè)主單位或國外總包方簽訂的工程承包合同內(nèi)容，必要時聘請項目所在地專業(yè)中介機構審閱合同，并在項目所在國家或地區(qū)履行必要的備案程序；施工過程中需要簽署的各類合同，均聘請當?shù)貙I(yè)中介機構代為審閱，保障公司合法權益。
4.信息溝通方面。建立國際業(yè)務重大事項信息傳遞機制和重大突發(fā)事件應急預案體系，明確突發(fā)重大事件范圍以及處理通報程序；重大突發(fā)事件處理完畢后，項目部門要編寫重大突發(fā)事件處理報告，并報公司總部備案。
（三）建立內(nèi)控監(jiān)督評價體系，強化國際業(yè)務規(guī)范執(zhí)行
定期組織召開內(nèi)控缺陷整改工作會議，研究整改方案，明確整改責任和整改期限，缺陷整改完成情況納入公司績效考核評價。同時，建立國際業(yè)務專項內(nèi)控評價機制，對國際業(yè)務重大風險和重要事項進行定期專項檢查評價，全程監(jiān)控重大事項的事前決策、事中執(zhí)行、事后評價及缺陷整改，有效督導國際業(yè)務各項流程規(guī)范執(zhí)行，不斷提升企業(yè)依法治企和規(guī)范經(jīng)營水平。
三、實施效果
（一）理順國際業(yè)務流程，有效規(guī)范國際業(yè)務管理
通過內(nèi)控體系建設，送變電等電網(wǎng)施工企業(yè)重新構建了總部與國際分公司的管控關系和職責劃分，梳理出了一套兼顧施工企業(yè)管理特點和國外工程特殊要求的國際業(yè)務內(nèi)控操作規(guī)程，有效規(guī)范了國際業(yè)務管理。
（二）構建國際業(yè)務風險防控體系，提升國際業(yè)務風險防控水平
根據(jù)國際業(yè)務風險信息庫、流程框架、內(nèi)部控制矩陣、流程圖、權限指引表等一系列工作成果，編印了《內(nèi)控流程手冊-國際業(yè)務分冊》和《授權管理手冊-國際業(yè)務管理分冊》，全面指導國際分公司業(yè)務開展，切實防范國際業(yè)務經(jīng)營風險。
（三）強化內(nèi)控體系自評價管理，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機制
建立健全電網(wǎng)施工企業(yè)內(nèi)控自評價機制，定期開展國際業(yè)務的內(nèi)控評價工作，梳理實際執(zhí)行中可能存在的業(yè)務缺陷，并針對性提出整改建議，督促整改建議落實，完善內(nèi)控閉環(huán)管理機制，持續(xù)提升國際業(yè)務風險防控能力和水平。
關鍵詞 巴西 工程承包 法律環(huán)境
巴西位列金磚四國，綜合實力居拉美地區(qū)首位，經(jīng)濟規(guī)模和市場規(guī)模居拉美第一，經(jīng)濟結構接近發(fā)達國家水平，服務業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口長期保持50％以上。從90年代開始，巴西向外向型經(jīng)濟模式轉軌，近年來采取穩(wěn)健的經(jīng)濟政策，金融形勢趨于穩(wěn)定，外資流入加大，生產(chǎn)恢復增長，就業(yè)崗位增加，經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。近年來，巴西GDP基本上保持著較高的增長率，增長勢頭強勁。伴隨著的GDP的高速增長，國內(nèi)基本建設領域的發(fā)展步伐也呈顯著加快趨勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆０臀魃鐣?jīng)濟開發(fā)銀行(BNDES)預測，2010年至2013年，巴西基礎設施建設中的公共和私人投資總規(guī)模預計達2740億雷亞爾(約1500億美元)，投資項目主要涉及電力、港口、電信、公路和鐵路等領域。
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的大力推進，已有越來越多的企業(yè)開始關注并涉足巴西這一市場。但是，巴西的法令、法規(guī)繁多、復雜，且經(jīng)常會頒布一些臨時措施，這些不利因素會造成工程承包風險的加大，因此，對巴西的工程承包法律環(huán)境進行深入了解很有必要。根據(jù)在巴西某工程項目的承包工作中對相關信息的積累和收集，本文對我國承包商在巴西實施工程承包需注意的法律因素及應對策略進行分析。
一、巴西工程承包的法律環(huán)境分析
(一)稅收方面的法規(guī)
巴西的稅種多，稅賦高，稅法復雜，作為初涉巴西市場的我國工程承包企業(yè)，若對巴西的稅收法律法規(guī)熟悉程度與重視不夠，則可能對公司的經(jīng)濟利益產(chǎn)生很大影響。針對工程承包行業(yè)，巴西存在的主要稅務種類如下：
1 營業(yè)稅
其中，社會安全計劃稅(PIS／COFINS)為營業(yè)額的3.65％，社會服務稅(ISS)為營業(yè)額的3％。按照巴西的稅法，在工程承包項目中，分包商所繳納的營業(yè)稅，總分包商是不能用于抵扣的(與中國的稅法不同)。由此帶來的問題是，若進行工程分包，就可能帶來重復納稅問題，增加項目整體稅賦。
2 企業(yè)所得稅
巴西的企業(yè)所得稅稅率是34％，比中國的(25％)高9％，比香港(15％)高25％。
(二)安全管理方面的法規(guī)
巴西的安全管理規(guī)定完全參照歐美的相關規(guī)章制度，比我國嚴格、細致很多。安全管理方面的工作由巴西勞工部直接負責。各施工企業(yè)應遵照《勞動保障強制法(Segurancae Medic-ina do Trabalho)》執(zhí)行和管理施工現(xiàn)場。該法是1977年12月22日巴西政府頒布的全國范圍內(nèi)的強制規(guī)定，共33章，涉及很多行業(yè)的安全管理規(guī)定，如農(nóng)業(yè)、機械設備、鍋爐壓力容器、爆炸物、露天作業(yè)、消防、采礦業(yè)、工業(yè)廢棄物等等。其中的第18章，講的是工業(yè)建筑勞動環(huán)境和條件，簡稱NR18。該法中對安全管理的各個方面都作了詳細的規(guī)定，其中包括工人進入現(xiàn)場的培訓時間記錄，施工公司進入現(xiàn)場需提交的文件，施工企業(yè)的安全管理人員配備，現(xiàn)場醫(yī)療服務的人員和時間，安全帶和安全繩的使用規(guī)定等等。
巴西勞工部將于一年內(nèi)對施工現(xiàn)場進行不定期的檢查，檢查非常嚴格，若發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的情況，輕則部分工作停工，被要求強制培訓，工程款延期支付；重則可能招致整個施工現(xiàn)場停工數(shù)月，對項目施工進展造成非常嚴重的影響。
(三)勞工方面的法規(guī)
巴西在勞工權益保護方面的規(guī)定是非常健全甚至對于資方有些苛刻的，巴西目前的執(zhí)政黨勞工黨也正是通過在勞工權益保護方面的表現(xiàn)獲得執(zhí)政位置的。與我國承包商在巴西承攬項目有關的幾個勞工方面的規(guī)定和制度主要有以下幾個方面：
1 有關工作時間的法律規(guī)定
巴西勞工法規(guī)定，每個工人每周工作時間不得超過44個小時，正常情況下，每個工人每月的工作時間不得超過180個小時，而算上加班時間，每個工人每月的工作時間不得超過220個小時。且加班時間的工資要比正常工作時間內(nèi)的工資高一定的比例。
此外，一般情況下，不可安排工人在周日上班，如果遇到某些需要連續(xù)作業(yè)的工作，如澆筑大體積混凝土和電廠試運行等，則需修改工人在勞工注冊時登記的工作時間，即將某部分人的注冊工作時間改為包括周日，將每周的休息時間改為除周日之外的其他時間；或者安排某些工人倒休，但需經(jīng)過工人本人的書面同意。
巴西國內(nèi)的法定假期較多。以2010年為例，全國統(tǒng)一的假日一共有11個，算上這些假期前后幾天的放假時間，2010年的全國統(tǒng)一假期一共有25天；而各個州也都有自己的假期，以巴西最南端的南大河州為例，其州立假期為4個，共計10天，因此2010年全年實際一共有大概35天的休假日，且?guī)缀蹙鶆蚍植荚诿總€月之中；而其中，帶有宗教色彩的假期占了一定比例，即使資方支付高額的加班工資，工人也不愿意在這些假日工作，這就對現(xiàn)場施工工作的連續(xù)性帶來了很大的不利影響
2 工會組織健全
巴西國內(nèi)的工會組織發(fā)展非常健全和完善，在工人群體中有很高的聲望。如果資方在工作條件方面存在不合理的地方，或在薪酬待遇方面與工人無法達成一致，當?shù)氐墓M織都將出面干預，代表工人與資方進行交涉協(xié)商。某外國承包商在巴西境內(nèi)實施項目過程中，曾經(jīng)發(fā)生過三次由于當?shù)胤职痰墓と伺c管理層之間因薪酬待遇問題無法達成一致而導致的罷工行為，對項目的實施進度帶來了極其不利的影響。
3 簽證問題
巴西政府對其國內(nèi)的勞工保護非常到位，對于外國企業(yè)人員進入巴西工作要求過于嚴格，外企人員很難獲得工作簽證，巴西政府對外企人員來巴的工作簽證要求高、審查嚴、拖的時間長，影響外企人員的按時派遣和輪換。對于持商務簽證入境的人員，巴西規(guī)定，在一年內(nèi)只能在境內(nèi)停留一次且最多180天，否則將無法人關，直接被遣返回國。
二、我國承包商針對巴西工程承包法律環(huán)境的應對策略
(一)稅務方面
針對巴西稅種較多且復雜的情況，我國承包商可采取如下策略來予以應對：
首先，通過在財務方面和合同方面的特殊處理和規(guī)定，將工程分解下去，由業(yè)主直接向
當?shù)胤职讨Ц豆こ炭睿煌ㄟ^承包商。從而，使承包商不再需要對該部分合同額繳納營業(yè)稅，避免了重復納稅問題。
其次，“以支定收，合理控制利潤水平”，即在項目前期及中期，確保除了在向業(yè)主收款時業(yè)主代扣代繳所得稅外，不再繳納所得稅，不再產(chǎn)生更多的利潤，將最終的利潤推遲到工程后期實現(xiàn)，從而規(guī)避了可能多繳納企業(yè)所得稅的風險。但是在實踐中，由于業(yè)務性質(zhì)不同等各種原因，可能導致出現(xiàn)前期利潤高，后期利潤低或虧損的情況，如果工程前期不合理控制利潤水平，有可能導致出現(xiàn)多繳納企業(yè)所得稅的情況。
(二)安全管理方面
雖然，我國的相關法律法規(guī)對于現(xiàn)場施工的安全管理也有規(guī)定，但目前普遍存在的情況是，各建筑企業(yè)對安全管理方面的工作并沒有足夠的重視，而如果將這種做法帶到巴西的工程中，將會面臨非常嚴重的后果。
鑒于巴西相關法律對于施工安全管理方面的嚴格規(guī)定，為了避免由于安全管理方面的工作不到位，使現(xiàn)場存在安全隱患及不符合相關法律規(guī)定的情況，并最終導致項目被處罰甚至造成全場停工，我國承包商應對安全管理方面的工作予以特別的重視，在項目實施過程中，須將現(xiàn)場的安全工作放在一切工作的首位，并嚴格遵守巴西相關法律法規(guī)的要求做好各項工作，尤其要注意：
1 文件的準備
根據(jù)巴西相關法律的規(guī)定，公司的勞工在進入現(xiàn)場開展工作前，需要提交一系列的文件，并且需要通過嚴格的進場培訓后方可進場。而進場培訓需要滿足法律規(guī)定的最低小時數(shù)限制，并有受培訓人員的親筆簽名，方視為生效。因此，為了保證相關勞工能夠及時順利地進場工作，我方應安排專人負責進場培訓工作，并合理安排培訓時間，從而保證在符合法律規(guī)定的前提下，最大限度地滿足現(xiàn)場工作實施的需要。
2 人員的配備
由手我國承包商的質(zhì)量、環(huán)保和安全專業(yè)人員(QES)所持有的相關資質(zhì)文件在巴西不被認可，而根據(jù)巴西的法律規(guī)定，相關的質(zhì)量、環(huán)保和安全文件(QES)必須由擁有受巴西相關部門認可證書的安全工程師簽字后方可生效，因此，我國承包商應在巴西當?shù)仄刚堅谙嚓P政府部門注冊的安全工程師。
此外，巴西法律還明確規(guī)定了現(xiàn)場配備安全工程師和安全技師的最低數(shù)量，即與現(xiàn)場工作的勞工數(shù)量成一定的比例，因此我方在雇傭安全工程師和安全技師時須滿足這一數(shù)量上的規(guī)定。
3 醫(yī)療服務方面
根據(jù)巴西法律規(guī)定，在施工現(xiàn)場須配備醫(yī)療站，以應對現(xiàn)場出現(xiàn)的勞工醫(yī)療問題。醫(yī)療站應保證在現(xiàn)場有勞工工作的全部時間內(nèi)都有醫(yī)生和護士在崗，并配備2臺救護車，其中1臺備用。
4 對當?shù)胤职痰陌踩芾?/p>
根據(jù)巴西的法律規(guī)定，如果我國承包商雇用了當?shù)氐姆职蹋职痰陌踩芾砉ぷ鲗⒂晌曳截撠煟从晌曳降陌踩芾韴F隊負責監(jiān)管分包商的安全管理團隊。這就需要我方的安全管理團隊做好溝通和協(xié)調(diào)工作，與分包商的安全管理人員通力合作，保證項目的安全進行。
(三)勞工管理方面
雖然與我國的勞工管理規(guī)定相比，巴西的規(guī)定過于嚴格甚至較為苛刻，但遵守這方面的法律規(guī)定卻是勢在必行的。否則可能會因為很小的細節(jié)處理不當導致勞工訴訟不斷，影響公司聲譽和現(xiàn)場的進度。現(xiàn)就以下幾方面情況，提出一些建議：
1 工作時間
巴西的勞工法對勞工的工作時間有明確的規(guī)定，加之巴西國內(nèi)的法定休假日較多且分布在各個月內(nèi)，這就對現(xiàn)場工作的連貫性帶來很大的影響。遇到需要數(shù)日24小時連續(xù)作業(yè)的工作，如大體積混凝土的澆筑及電廠試運行等，若不能解決工作連貫性的問題，項目將無法實施。根據(jù)本人了解到的情況，現(xiàn)針對此問題提出兩點具有可操作性的建議：
一是修改工人在勞工注冊時登記的工作時間，即將某部分人的注冊工作時間改為包括周日，將每周的休息時間改為除周日之外的其他時間；
二是安排某些工人倒休，由周日休息改為平時的某天休息，但這需經(jīng)過工人本人的書面同意。
2 與當?shù)毓M織的關系
巴西工會組織在工人當中有很強的宣傳力和動員性，做好對工會組織的安撫并充分運用工會組織的影響力，將會在方方面面對工程的實施帶來便利。建議我國承包商重視并處理好與工程所在地工會組織的關系，做好日常的協(xié)調(diào)和溝通工作。
3 簽證方面
鑒于巴西勞工準入制度嚴苛，我國承包商若在巴西承接工程項目，必須對國內(nèi)人員如何以合法身份在巴西境內(nèi)開展工作予以充分且嚴謹?shù)目紤]。這個問題的嚴重性不容忽視。簽證出現(xiàn)問題會導致我方人員無法入境工作，而一旦我方人員被查出以非法身份開展工作，不僅當事員工會被立即驅(qū)逐出巴西遣返回國，直接影響項目的順利實施，還會對我國承包商在巴西的聲譽和形象帶來非常不利的負面影響。因此，我國承包商必須高度重視這一問題，現(xiàn)提出幾點建議：
第一，在起草和談判合同條款的過程中，力爭將相關內(nèi)容寫入合同條款中，通過合同的約束，將我方獲得勞工資格與業(yè)主相關聯(lián)。例如根據(jù)項目規(guī)模和施工條件，明確由業(yè)主協(xié)助獲得勞工資格的數(shù)量、需要業(yè)主協(xié)助的工作內(nèi)容以及將工期與獲得勞工資格的時間相掛鉤等，通過合同形式與業(yè)主達成一致，以便最大限度地降低風險。
第二，在確定工期的時候，應將由此問題導致的工期拖延情況考慮在內(nèi)。
第三，由于我方員工只有持工作簽證或技術簽證才有資格在施工現(xiàn)場開展工作，而獲得這兩種簽證，均需要業(yè)主或與本項目有關的其他巴西企業(yè)協(xié)助申請，而每個企業(yè)根據(jù)其規(guī)模，可協(xié)助申請的數(shù)量是有限的，因此，應對實施項目過程中的我方各個專業(yè)人員情況做出統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以便根據(jù)項目的進展情況，合理分配勞工資格，在最合適的時候安排最適宜的人員在現(xiàn)場開展工作。
三、結語
立足于服務和維權的定位，該局在合同審查、訴訟承辦、法律普及、咨詢解疑和風險防范等五項基礎工作上下功夫。通過加強五大基礎工作的專業(yè)度，打造法律診所“貼心護權益、專業(yè)解法疑、服務零距離”的品牌。
1.在合同審查方面
全面推動標準合同范本固化工作的開展，積極引導業(yè)務部門優(yōu)先使用標準合同范本。對沒有標準合同范本的業(yè)務類別，聯(lián)合業(yè)務部門梳理合同常用條款，滾動修編參考合同文本，并推動各職能部門將參考合同文本固化為標準合同范本。常態(tài)化開展合同承辦人培訓工作，重點提高合同承辦人的民商事法律知識儲備和合同業(yè)務承辦能力，確保合同承辦人考試通過率達100%，從源頭上控制了合同法律風險的產(chǎn)生。
2.在訴訟承辦方面
全過程跟進法律糾紛案件的辦理，確保訴訟萬無一失。對應訴案件，開展訴前案件準備會，對案件事實進行內(nèi)部法律調(diào)查，引導責任部門收集證據(jù)材料；對主訴案件，深入分析訴訟的必要性，對非訴替代方案進行可行性研究，確保以最小成本依法維權。對辦結案件開展系統(tǒng)的分析總結，形成“一案一分析”報告，促進管理提升。
3.在法律普及方面
結合不同業(yè)務領域的法律知識需求，制定“選修必修”法律培訓課程體系，在法律診所內(nèi)開辟了“法律充電站”培訓基地，引入“體驗式”普法理念，融合法律與文化元素，以微電影、文藝匯演、互動游戲等活動方式，打造了新穎的“法意沙龍”法律文化傳播品牌；法律診所積極開展“法律六進”活動，牽手市普法辦，在“空中普法”電臺節(jié)目向東莞市民普及電力法律知識，現(xiàn)場解答聽眾法律問題；聯(lián)合市普法辦、東莞日報社開展“反竊電”、“保護電力設施”法治新聞報道，攜手中央電視臺“第一時間”欄目，開展“假節(jié)能、真竊電”專題法治新聞報道，掀起全市打擊電力違法犯罪行為的。通過向社會公眾宣傳電力法律知識，傳遞電力法治理念，樹立了法治企業(yè)的良好形象。通過豐富多樣的活動，促進法律診所品牌深入人心，促進員工法律意識普遍提高。
4.在咨詢解疑方面
對于一般咨詢，法律診所直接答復解決，而對于疑難問題，診所組織專家會診，為咨詢?nèi)颂峁┛陀^、合理的法律意見。除了電話、線上咨詢，法律診所還積極開展“一線現(xiàn)場法律服務”，在糾紛案件發(fā)生的“第一時間”到達現(xiàn)場，與業(yè)務人員面對面，指導事實的調(diào)查和證據(jù)收集，為后續(xù)糾紛解決提供及時有效地法律支持。
5.在法律風險管理方面
法律診所著力在企業(yè)“建章立制”的過程中把好風險關。一方面，對“兩書”（作業(yè)指導書和管理業(yè)務指導書）進行合法性審查，確保其沒有違反法律法規(guī)的相關規(guī)定，避免因執(zhí)行“兩書”而違法的情況發(fā)生。另一方面，將法律風險防控措施融入“兩書”流程節(jié)點，通過執(zhí)行“兩書”實現(xiàn)風險防控落地。
二、橫向貫通主營業(yè)務（Inter-function）
在企業(yè)經(jīng)營活動中，法律風險往往產(chǎn)生于業(yè)務第一線，因此法律診所充分融入企業(yè)主營業(yè)務，前移法律風險防線。通過定期走訪、溝通座談、業(yè)務調(diào)研等多種手段，在防范安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設、市場營銷以及綜合管理等各個主營業(yè)務中的法律風險收到很好的效果。
1.在安全生產(chǎn)方面
積極推進安全生產(chǎn)工作對安全法律法規(guī)的識別、獲取、融入、依從和回顧工作，助力該局順利通過安風四鉆評審，確保全局生產(chǎn)活動符合法律法規(guī)關于安全生產(chǎn)的相關要求。主動參與安全生產(chǎn)事故事件調(diào)查，密切跟進相關整改措施的落實，確保企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)工作。
2.在電網(wǎng)建設方面
結合地方經(jīng)濟發(fā)展需求，法律診所協(xié)助推動針對電網(wǎng)工程建設的地方立法，促進電網(wǎng)建設與市政規(guī)劃的有機統(tǒng)一。梳理工程建設法律審批事項清單，編寫《電網(wǎng)建設工程法律法規(guī)指引》，明確建設用地許可、環(huán)評水保等重點行政程序的相關要求，杜絕違法強行施工行為的發(fā)生。強化對工程承包商、監(jiān)理方資質(zhì)證照的合法性審查，確保電網(wǎng)工程建設依法合規(guī)開展。
3.在市場營銷方面
法律診所積極推動營銷部門開展供用電合同補簽工作，強化合同法律意識，實現(xiàn)新報裝用戶供用電合同簽署率達100%。開展“依法反竊電專項行動”，聯(lián)合公安機關，打擊盜竊電力違法犯罪行為，利用刑事法律手段震懾竊電犯罪分子，積極采取民事法律手段追討被盜電費。深入分析法律案件背后的管理原因，促進市場營銷業(yè)務的管理提升。
4.在物資采購方面
法律診所重點開展對招標投標管理流程、主體資格等關鍵環(huán)節(jié)的合法性審查，規(guī)范企業(yè)招標投標行為。整理全局對外采購業(yè)務類型，重點細化產(chǎn)品質(zhì)量、專業(yè)標準等條款約定。在物資采購合同中，固化財務支付條款，嚴控資金法律風險；引入廉潔保證條款，營造風清氣正的商務氛圍，防范審計法律風險。
三、整合搭建系統(tǒng)平臺（System）
系統(tǒng)平臺是法律診所有效運行、發(fā)揮作用的基石。支撐我局法律診所的系統(tǒng)平臺主要有信息系統(tǒng)和人才儲備庫。
1.在信息系統(tǒng)方面
著力推動法律工作的信息化進程。通過OA系統(tǒng)，法律診所可以對全局合同進行審查和對招投標文件開展合法性審查。這樣做既固化了審核流程，又節(jié)省了文件傳遞時間，還確保了法律業(yè)務數(shù)據(jù)的真實性和準確性。基于法律診所門戶網(wǎng)站，該局搭建了法律診所“網(wǎng)上接診”工作平臺，開辟了法律知識普及與分享、重點法律法規(guī)查詢等專題欄目，建立了“選修必修”法律課程體系，讓全局員工隨時可以進行法律知識學習。
2.在人才儲備庫方面
堅持“實戰(zhàn)錘煉育才”的人才培養(yǎng)原則，利用法律診所的眾多實踐機會孵化培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。法律診所的咨詢解疑、合同審查、爭議談判、訴訟承辦等需要法律知識的工作，都要求診所人員深度參與，提高專職人員的各方面業(yè)務能力。通過“送法下基層”、基層調(diào)研、為基層授課等方式，增強專職法律人員對一線業(yè)務的了解。舉辦合同法、電費回收法律風險、觸電人事?lián)p害法律風險等的業(yè)務法律培訓班，對兼職法律人員進行專項培訓，提升其在本專業(yè)領域的法律知識和技能。借助局人才“搖籃計劃”，吸納懂法律、會管理的非法律崗位人員，通過借崗實習、輪崗培訓等手段，培養(yǎng)后備法律人員。
四、建立完善診斷模式（Diagnosis）
該局法律診所在CIS矩陣管理模型上進行“微創(chuàng)新”，加入“法律診斷”（Diagnosis），探索形成了CISD矩陣。目前法律診斷主要從管理流程、個案咨詢和數(shù)據(jù)信息三方面入手。
1.流程診斷
借全局管理流程再造和固化的契機，全面開展管理流程的法律診斷。結合法律風險數(shù)據(jù)庫，開展管理流程中的法律風險識別比對工作，突出關鍵節(jié)點和關鍵崗位的法律風險防范措施，組織業(yè)務管理部門討論并修編管理流程，從源頭上控制法律風險的產(chǎn)生。
2.個案診斷
通過1500咨詢熱線、網(wǎng)上接診和當面咨詢等渠道，收集法律咨詢個案，深入分析每個法律咨詢中存在的法律問題。通過事實分析、法律研究和管理融合等環(huán)節(jié)，形成切合企業(yè)實際的法律意見書，促業(yè)務部門形成合理穩(wěn)妥的工作方案。
3.數(shù)據(jù)診斷
數(shù)據(jù)是管理的基礎，因此法律診所十分重視數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計和分析。法律診所在日常工作中注重收集基礎數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行歸類和分析，形成季度和年度法律診所運營報告。法律運營報告不僅對數(shù)據(jù)展示，還對數(shù)據(jù)背后的管理原因進行研究，并給出管理改進建議。
五、結語
關鍵詞：電力施工企業(yè)；人力資源；用工風險；防范
電力系統(tǒng)在人力資源的使用上出現(xiàn)的問題越來越多，對于這些問題一定要采取適當?shù)牟呗赃M行解決，以免對電力工程產(chǎn)生不良的影響。電力企業(yè)的人力資源管理人員要重視人員的配備，對相關制度進行解析，做到未雨綢繆，以免發(fā)生用工風險，促進企業(yè)的健康長期發(fā)展。
一、對電力系統(tǒng)的人力資源用工風險的分析
（一）電力人員的用工存在不規(guī)范性
在電力施工企業(yè)人力資源用工的風險方面首先要從人力資源的法律層面來分析。我國各方面工作都要遵循一定的法律法規(guī)，因此企業(yè)事業(yè)單位的用人機制也是如此，需要在法律允許的范圍內(nèi)進行人員的聘用。在我國的勞動法中，對于公共有了具體規(guī)范，尤其在勞務派遣用工過程中更要遵照相關的法律條文進行。電力施工企業(yè)也需要勞務派遣員工，目前在這方面存在的問題是，很多勞務派遣公司為了自身的利益，回避一些存在的勞務用工法律風險。雖然在一段時間內(nèi)，對電力施工企業(yè)緊張地用人情況有所環(huán)節(jié)，但是這種不符合法律規(guī)定的現(xiàn)象得不到國家長久的支持，在這其中不僅破壞了勞務者的合法利益，還讓企業(yè)承擔了相應的風險。例如，在同工同酬這一體系內(nèi)，它需要三方面的條件，他需要勞務者的崗位必須帶有同樣的工作內(nèi)容，工作量和工作業(yè)績也要相當，崗位和工作量統(tǒng)一，這三方面缺一不可，但是在一些施工企業(yè)當中，為了提升企業(yè)經(jīng)濟效益，不惜細繩員工的切身利益，出現(xiàn)的問題是冗雜人員過多，但是相關的技術人員不足；正式員工與勞務派遣員工存在崗位混亂地現(xiàn)象，同時一些勞務派遣的員工待遇與正式員工有很大的差距，這其中存在的法律風險非常大。
（二）在電力施工企業(yè)中人力資源用工還存在作業(yè)風險
電力施工企業(yè)用工在使用短期合同過程中，也會存在一定的工程質(zhì)量風險。在此過程中，風險的存在，原因是多方面的，而本文主要從臨時的派遣員工方面入手進行分析，因為電力施工企業(yè)中很少存在與臨時工作人員簽訂質(zhì)量保證合同的，因此一旦發(fā)生風險和問題，就需要由公司自己來承擔相應的風險。在一些電力工程項目中，若施工人員素質(zhì)不高，并且責任意識較差，那么工程就非常容易出現(xiàn)問題，從而對整個工程項目起到阻礙影響。例如，在電力施工企業(yè)的經(jīng)營部門中，因為臨時派遣人員對電力的相關規(guī)定并不熟悉，所以在進行經(jīng)營管理時出現(xiàn)過時，這樣，電力部門也沒有與這種派遣人員簽訂責任合同，所以導致的各種問題都需要電力施工企業(yè)自己來承擔。
（三）業(yè)務外包中存在的風險問題分析
目前，我國很多企業(yè)的業(yè)務實行外包制，這樣一些用人單位假借外包的名義，對勞務派遣人員進行使用，這是不符合法律規(guī)定的。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，如果用工合同中并沒有指出勞動用工雙方在管理上的權限，那么就需要勞動仲裁機構的參與，對真假外包和真假派遣進行辨別，然后有違反法律規(guī)定的一方承擔相應的法律風險。
二、防范電力企業(yè)用工風險的相關策略研究
（一）加強電力部門的人力管理規(guī)定，提高人力資源用工的規(guī)范性
電力施工企業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的，需要在可持續(xù)發(fā)展的前提下進行人員的優(yōu)化配置，并且以實際的發(fā)展需要為前提。人力資源的優(yōu)化配置要從勞動市場的規(guī)范性入手，在制定政策上，要從兩方面進行分析和考慮。首先，必須提升勞動工的合法地位，在法律范圍允許之內(nèi)，聘用人員。其次，時刻關注企業(yè)的需要和勞動力市場的變化，這樣在充分了解企業(yè)需求和勞動力市場人員分布的情況下能夠保障電力企業(yè)人力資源用工情況的合理性和科學性，對以往出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象進行規(guī)范。
（二）電力施工企業(yè)要完善用工管理制度，提高依法執(zhí)政水平
每一個企業(yè)的健康發(fā)展都需要在法律允許的范圍內(nèi)進行各項業(yè)務，電力施工企業(yè)也同樣要在法律允許的范圍內(nèi)履行自己的權利和義務，讓人力資源管理有章可循，因此建立起完善的合理的用工制度對電力企業(yè)來說是具有現(xiàn)實意義的，同樣具有可行性，這樣的制度可以給用工企業(yè)提供法律保障，也可以對電力施工企業(yè)的用人制度進行規(guī)范。在制度完善上，要從以下幾個方面出發(fā)去研究，首先，必須保障用工管理制度在內(nèi)容上的完善性，例如合理的考勤制度；對部門工作職責的劃分；勞動合同管理；員工手冊等等，在這些條款的都明確的前提下才能促進合理用工的發(fā)展，規(guī)避一些常見性風險，與其他企業(yè)開展良性的競爭。其次，各項制度的制定必須遵照國家相關的法律法規(guī)進行，嚴謹出現(xiàn)違規(guī)操作和侵害工作人員合法權益的事件，若有發(fā)現(xiàn)，需要嚴肅處理。最后，在用工關系上進行強有力的規(guī)范。電力施工企業(yè)常常會出現(xiàn)很多勞務糾紛，在糾紛中敗訴這種結果也非常常見。究其原因是因為不規(guī)范不完善的證據(jù)保存，基于這種情況，電力施工企業(yè)必須在保障合法用工的前提下，完善勞務合同，保證各項手續(xù)的合理、充足、合法，以此來減少敗訴的情況和用工的法律風險。
（三）創(chuàng)建風險處理機制，提高員工素質(zhì)
電力施工企業(yè)的用工方式有很多，因此存在的風險也很多，針對這些風險必須創(chuàng)建完善的風險應急處理機制。創(chuàng)建風險處理機制主要從以下兩方面出發(fā)，首先，創(chuàng)建人力資源管理系統(tǒng)以及相對應的風險管理系統(tǒng)，并且在這些系統(tǒng)的管理上設置專業(yè)的人員，對風險進行監(jiān)督和處理。其次，利用先進的科學技術知識。創(chuàng)建信息化的風險應急處理系統(tǒng)，這樣風險的處理范圍更大，時間更快，效果更好，能夠有效的提升電力企業(yè)用人風險化解的效率。企業(yè)在考察用工的同時，工作人員也在考察企業(yè)，因此在這種雙向的選擇之下必須加強對工作人員專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的培訓，利用講座、報告、大課堂等形式，讓工作人員了解更多的關于勞動法律的知識和專業(yè)技能方面的知識，對一些科技含量較高的機器能順利操作，這樣可以在一定程度上減少電力工程作業(yè)中存在的風險，加強員工對工作的適應性。
三、結束語
綜上所述，本文對電力施工企業(yè)的人力資源存在的風險問題進行了分析與論述，并提出相應的解決策略，在以后的工作當中，要時刻注意對人力資源進行優(yōu)化，并且保證是在法律允許的范圍內(nèi)，這樣才能有效規(guī)避風險，減少損失。
參考文獻：
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Abstract In the national legal system construction and the socialist market economic system continuously improved， the power enterprises in our country constantly change their business model， from the traditional rely on the transformation of policy management to be operated according to law. The transformation of business model， leading to the power enterprises are facing more legal risks. In all the business risk of electric power enterprise， legal risk is an important risk. Is the root cause of legal risk， legal consciousness of the enterprise all staff of the weak， unable to recognize the legal risks， to avoid legal risks. So， once the electric power enterprise legal risk， it will bring huge influence for the electric power enterprise in essence. This paper will discuss the legal risk management of electric power enterprises and preventive measures.
Key words electric power enterprise； operation and management； legal risks； precautions； legal awareness
1 電力企業(yè)經(jīng)營管理中防范法律風險的重要作用
當前形勢下，我國社會不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制越來越完善，電力企業(yè)產(chǎn)生巨大變革。為了對市場經(jīng)濟環(huán)境進行適應，明確社會發(fā)展需求，電力企業(yè)必須要不斷完善和調(diào)整自身的經(jīng)營和管理體制。近些年來，電力企業(yè)紛紛致力于提升職工素質(zhì)和能力，但是卻忽視了法律風險防范，很多電力企業(yè)均采取傳統(tǒng)的工作內(nèi)容和方法，沒有獲得改善，導致電力企業(yè)無法適應市場環(huán)境和社會環(huán)境變化。因此，必須要充分意識市場環(huán)境和社會環(huán)境變化，通過落實具體措施，對環(huán)境變化進行適應，對自身檢驗工作進行強化，進而為電力企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造可靠、穩(wěn)定、積極的環(huán)境。在當今社會環(huán)境和市場環(huán)境下，電力企業(yè)加強風險防范工作，已經(jīng)成為實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理的重要渠道和內(nèi)容，風險防范工作已經(jīng)成為電力企業(yè)日常管理工作中十分重要的組成部分，當今電力企業(yè)管理以及風險防范工作的對象均為人，電力企業(yè)日常管理工作目標實現(xiàn)的渠道也是教育和組織防范人員，防范人員是電力企業(yè)風險防范工作的中心。電力企業(yè)風險防范人員通過實施具體的工作和任務，進而實現(xiàn)風險控制。
伴隨著當前我國不斷深入社會主義市場經(jīng)濟體制改革，市場競爭日益激烈。電力企業(yè)若想要在市場競爭中占據(jù)一席之地，必須要實施風險防范。在我國加入到世貿(mào)組織之后，電力企業(yè)加強風險防范便更加緊急和迫切，我國在逐漸走向國際市場以后，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，壓力也越來越大。在這樣的形勢和環(huán)境之下，電力企業(yè)不僅要堅持和貫徹科學發(fā)展觀，對自身自主創(chuàng)新意識進行強化，還要注重防范法律風險，增加自身市場份額。在電力企業(yè)發(fā)展過程中，不斷培養(yǎng)協(xié)作精神，提升全體職工法律意識，只有這樣，才能夠促使電力企業(yè)在激烈的市場競爭之中處于不敗之地。加強對電力企業(yè)職工進行防范風險宣傳，培養(yǎng)防范人員，加強塑造勞動人員以及防范人員責任意識。將電力企業(yè)職工觀念陳舊、產(chǎn)品單一、技術落后等現(xiàn)狀改變，從本質(zhì)上提升電力企業(yè)核心競爭能力，促使電力企業(yè)在市場競爭過程中，迎接挑戰(zhàn)和困難，取得穩(wěn)定、長遠發(fā)展。
2 電力企業(yè)經(jīng)營管理中的主要法律風險
2.1 設立和解散風險
電力企業(yè)設立風險是最為首要的法律風險，在電力企業(yè)設立的過程中，若企業(yè)存在不規(guī)范行為，將會為電力企業(yè)日后健康運行埋下法律隱患。若此時電力企業(yè)無法正確防范法律風險，將會導致企業(yè)成立之后，電力企業(yè)內(nèi)部頻繁出現(xiàn)糾紛。如電力企業(yè)發(fā)起人出資不足、違反出資義務等糾紛。此外，在電力企業(yè)解散的過程中，仍然會存在大量的糾紛，糾紛涉及債務承擔、清算等諸多方面。
2.2 權益糾紛風險
在電力企業(yè)成立以后，企業(yè)管理和治理工作中的核心問題就是內(nèi)部糾紛問題。伴隨著新法律法規(guī)的頒布和實施，新類型糾紛層出不窮，致使電力企業(yè)內(nèi)部糾紛成為重要問題。比如電力企業(yè)股東和董事會、股東和股東等之間的股權轉讓、股權確認、股東權益訴訟等問題。又如股東請求撤銷訴訟、企業(yè)對管理人員或股東提起訴訟等問題。
2.3 兼并、改制、融投資風險
電力企業(yè)改制安檢中，改制雙方糾紛十分常見，這也是電力企業(yè)主要的法律風險。如債權轉股權糾紛、分立糾紛、合作制改造糾紛、兼并合同糾紛等。除此之外，在電力企業(yè)融資、投資過程中，也會存在很多糾紛，這些糾紛是電力企業(yè)法律風險十分重要的一部分。
2.4 合同風險
在電力企業(yè)經(jīng)營行為中，合同是最為基本和最為常見的法律文本，電力企業(yè)最為常見的糾紛就是合同糾紛。在電力企業(yè)法律風險中，合同風險是重要的內(nèi)容。電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，方方面面均會涉及到合同風險，不管是電力企業(yè)成立，還是電力企業(yè)解散，亦或是電力企業(yè)對外經(jīng)營，合同風險在每一個環(huán)節(jié)和階段中均存在，并且合同風險和其他法律風險之間交叉存在。
2.5 知識產(chǎn)權風險
當今時代是知識經(jīng)濟時代，在當前形勢下，企業(yè)最為重要的生產(chǎn)要素就是知識。縱觀我國諸多電力企業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，我國電力企業(yè)普遍存在知識產(chǎn)權觀念和意識淡薄這一問題，電力企業(yè)自主創(chuàng)新的能力比較差，并且知識產(chǎn)權保護的相關措施并不完善。比如輕專利而重發(fā)明，輕保護而重運用等，這些問題從本質(zhì)上對電力企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了制約。電力企業(yè)保護機制不完善、自有知識產(chǎn)權申請機制不完善等，均是主要的知識產(chǎn)權風險。
2.6 人力資源風險
在電力企業(yè)人力資源管理工作中，從人員招聘，到人員面試、人員錄用、人員使用、簽訂合同、待遇，一直到職工離職，均會存在勞動糾紛，人力資源風險會為電力企業(yè)帶來負面影響。在當前電力企業(yè)管理和發(fā)展過程中，人力資源糾紛對企業(yè)產(chǎn)生了制約，不僅是電力企業(yè)構建和諧企業(yè)的難點和重點，也是電力企業(yè)改制過程中的重點。常見的勞動爭議有勞務派遣、工資、工傷、單方解除勞動合同、開除職工、辭退職工、保險等。
3 電力企業(yè)防范法律風險的策略
3.1 建設防范隊伍
企業(yè)風險包括法律風險、商業(yè)風險以及自然風險，法律風險和商業(yè)風險、自然風險不同，企業(yè)法律風險的特征為必須承擔法律責任。市場經(jīng)濟自身屬于法制經(jīng)濟，電力企業(yè)屬于市場經(jīng)濟的主體，因此，電力企業(yè)必須要在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)開展經(jīng)營和管理工作。根據(jù)法律法規(guī)來開展各種經(jīng)濟活動，這已經(jīng)成為電力企業(yè)最為基本的前提和要求。所以，從電力企業(yè)成立，到電力企業(yè)解散，以至于電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各種行為，均會存在法律風險。如企業(yè)對外投資、企業(yè)并購重組、企業(yè)改制、企業(yè)產(chǎn)銷行為、企業(yè)契約合同等。因此，電力企業(yè)必須要注重建設防范風險的隊伍，對法律風險防范人員實施培訓，不管是在數(shù)量上，還是質(zhì)量上，均為電力企業(yè)提供有力保障。
3.2 注重宣傳教育
電力企業(yè)應注重法律知識的宣傳和教育，通過企業(yè)網(wǎng)站等形式來開展宣傳工作，將法律知識宣傳作為重要的內(nèi)容。此外，電力企業(yè)還可以通過網(wǎng)絡或者會議來實施宣傳，為電力設備安全性提供保障，將職工施工風險有效降低，促使職工更加直觀的意識到加強法律風險所具有的重要性。同時，電力企業(yè)還要在職工工作和培訓過程中，加強法律風險的宣傳，將法律風險防范作為一項基本的工作任務，促使職工從本質(zhì)上提升法律風險的意識。此外，電力企業(yè)還要進行對外宣傳。加強居委會、公司、學校等場所的宣傳力度，為居民普及安全用電相關知識，提升人民群眾安全用電的意識。同時，電力企業(yè)加強對不安全用電、破壞電力設備等行為的懲罰力度。
3.3 聘用法律顧問
聘用專業(yè)的法律顧問能夠從本質(zhì)上對電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風險進行防范，電力企業(yè)設置法律顧問已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟體制建設的根本要求。近些年來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革越來越深化，各個行業(yè)均在不斷調(diào)整自身，目的在于與社會市場需求相適應。因此，電力企業(yè)聘用專業(yè)的法律顧問，能夠為電力企業(yè)運營提供根本保障。聘用法律顧問不僅可以為電力企業(yè)節(jié)省法律方面的成本，更可以促使電力企業(yè)落實法律顧問責任，通過責任制度來實現(xiàn)所聘用的法律顧問在最大程度上發(fā)揮自身作用。
3.4 堅持定期回訪
電力設備安裝完成并非意味著電力企業(yè)工作已經(jīng)完成，后續(xù)工作中仍然會涉及到法律風險。想要規(guī)避這一類風險，要求電力企業(yè)必須要堅持對電力設備進行定期回訪，在回訪的過程中，加強檢驗安裝工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題。此外，電力企業(yè)可以在進行回訪的同時，加強宣傳法律風險和安全用電相關知識，從根本上提升整個社會法律風險的意識。
不同地區(qū)的供電企業(yè)的管理方法和制度都存在差異，所以不同地區(qū)的供電企業(yè)的管理辦法和制度所存在的缺陷也都不同，所以想要優(yōu)化電力基礎建設工程的方案，首先應當尋找到本地區(qū)的電力基礎建設工程所存在的問題，制度、人員管理等等都可以是存在問題的所在。然后根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地采取措施，從根本上將問題解決，實現(xiàn)所期待的管理效果。而且要充分研究相關的施工法律法規(guī)，以及各地的條例，所進行的管理應當是在遵守制度的前提下。但是這種方式因為需要全面的研究分析當前的電力基礎建設工程，所以需要消耗大量的時間和精力以及人力物力，所以就存在效率過低的問題。針對這情況，可以嘗試在全國范圍內(nèi)構建一個云計算平臺，每一個地區(qū)的供電企業(yè)的相關電力基礎工程建設相關信息都應該在云平臺上進行數(shù)據(jù)共享，并且保持實時的數(shù)據(jù)更新，這樣其他的電力基礎建設工程想要進行自查，尋找自身所存在的問題和漏洞，就可以首先按照自身電力基礎工程建設的各種標準在云計算平臺的數(shù)據(jù)庫中進行數(shù)據(jù)搜尋和匹配，尋找出最適合本電力基礎建設工程的其他電力基礎建設工程相關數(shù)據(jù)信息，然后參照搜尋到的其他電力基礎建設工程所存在的缺點和漏洞有針對性地對自身進行檢查和分析，這樣在尋找問題和漏洞方面效率可以得到顯著的提高，然后再根據(jù)所以尋找到的問題和漏洞，重新在云計算平臺的數(shù)據(jù)庫進行相關問題的匹配數(shù)學，然后參照其他電力基礎建設工程對于問題和漏洞的處理措施，結合當前的電力基礎建設工程的實際狀況采取相應的處理措施。從而保障問題更快更好的解決。
2云計算如何協(xié)助電力基建工程進行重點管理
進行重點管理，實際上應該首先進行全面管理，以電力基建工程的源頭作為切入點，對各個環(huán)節(jié)以及最終的質(zhì)量驗收都進行嚴格的管理和監(jiān)督。此外無論是工程的投標招標以及工程的驗收，都需要保證絕對按照制度程序進行，并且要遵守國家的相關法律法規(guī)。所以針對當前狀況，可以在全國范圍內(nèi)構建一個云計算平臺，每一個電力基建工程的相關信息數(shù)據(jù)都應該在云計算平臺進行共享，也許全國范圍內(nèi)所有人進行數(shù)據(jù)瀏覽，工程的每一個步驟都應該在云計算平臺中體現(xiàn)，并且附注中要體現(xiàn)每一個步驟的辦理人員的名稱、照片，以及該步驟辦理過程中所拍攝的照片、視頻以及音頻文件，從全國范圍內(nèi)對電力基建工程進行監(jiān)督和管理，這樣不僅減少了工程建設的開支，也使得監(jiān)管力度和效果得到大幅提升。
3云計算技術融合ERP促進電力基建工程建設
ERP又叫做企業(yè)資源計劃，其本身就是一個融合了組織模型、業(yè)務流程以及企業(yè)規(guī)范和信息技術的信息系統(tǒng)。而云計算也是一種信息化時代的產(chǎn)物，所以將云計算技術融合ERP信息系統(tǒng)，實際上就是在云計算平臺上運行ERP信息系統(tǒng)進行建立企業(yè)的基建工程的建設和管理。電力基礎建設ERP主要是管理基建期的資金和物資等資源。其管理核心就是借助信息手段構建一條包含了材料、設備供應商、施工單位、監(jiān)理公司以及發(fā)電廠本身的供應鏈。企業(yè)ERP軟件一般所適應得只是獨立的企業(yè)或者工程，但是通過云計算技術，結合針對施工建設行業(yè)量身打造的企業(yè)級計劃進度控制管理軟件——P3e/c，可以實現(xiàn)同時對多個電力基建工程進行項目管理，再輔助以云計算平臺上所運行的其他財務管理軟件、管理業(yè)務、物資管理業(yè)務、工程安全管理等業(yè)務相關軟件，實現(xiàn)電力基建工程的全面管理，并且通過云計算平臺進行的實時數(shù)據(jù)信息共享、工程計劃進度所需材料及人工成本分析計算，可以起到非常好的效果。此外融合云計算技術的基建MIS管理系統(tǒng)也可以很好的借助當前信息化環(huán)境發(fā)展的優(yōu)勢加強對電力基建工程的管理。基建MIS管理系統(tǒng)是當前基建工程中應用最為廣泛的系統(tǒng)之一。并且該系統(tǒng)具有遠程訪問的功能，還可以滿足多個參建單位之間的有機聯(lián)系，而這些都是云計算所具有的能力，同時也是云計算的優(yōu)勢之一。融合云計算的基建MIS管理系統(tǒng)可以更好的對電力基建工程中所有的施工環(huán)節(jié)進行實時的監(jiān)控，還可以借助云計算所具有的超強的數(shù)據(jù)運算能力對工程進行驗收和評估，自動形成工程驗收資料和財務報表，在保證了電力基建工程可以規(guī)范化及施工的同時還降低了工程的建筑成本。
4總結
