農村集體經濟組織成員資格認定的理論與實踐——以全國首批29個農村集體資產股份權能改革試點為例
作者：馬翠萍; 郜亮亮 中國社會科學院農村發展研究所
摘要：從國家司法層面來看,中國有關農村集體成員資格認定立法缺位、政策法規口徑不統一,削弱了司法地位的權威性。現有的農村集體經濟組織成員資格認定三種標準各有欠缺。戶籍標準會導致利益驅動下的富裕集體經濟組織人口的膨脹。事實標準有很強的主觀色彩,在實際操作時受到的爭議比較大。“戶籍+”的復合標準在地方實踐中的應用比較普遍,但差異化的條件設置,增加了跨區域司法裁定的難度。從首批農村集體資產股份權能改革試點地區實踐來看,試點地區對原始取得、法定取得的成員資格認定較為一致,對身份標簽群體的成員資格保留規定更是高度一致。90%以上的試點地區對原始取得、法定取得的成員資格都嚴格綁定戶籍。對成員資格喪失考量因素也具有趨同性,基本圍繞戶籍遷出、生產生活關系實質、生存保障等因素加以判定。目前成員資格認定矛盾主要集中在身份轉換人群,“兩頭空”現象屢見不鮮。
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中國農村觀察雜志
中國農村觀察雜志， 雙月刊，本刊重視學術導向，堅持科學性、學術性、先進性、創新性，刊載內容涉及的欄目：土地問題、鄉鎮企業、糧食問題、村民自治、農民收入與消費、農村勞動力、貧困問題、農村社會問題。等。于1980年經新聞總署批準的正規刊物。
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