壓力型科層制下基層政府精準扶貧政策的執行樣態
作者：唐麗萍; 章魁華 東華大學; 上海201620
摘要：基層政府在我國精準扶貧中扮演著政策執行的重要角色。通過對17個鄉鎮的實地調研,發現基層政府在執行扶貧政策過程中往往呈現出"共謀""備考""規避"等執行樣態,這本質上反映的是基層政府在"科層制"和"壓力型體制"環境下的一種"正式權力的非正式運用"的權力運作方式。在壓力型科層體制下,科層制的組織結構和自上而下的壓力型體制往往使基層政府嵌入三種關系之中:壓力型體制與科層制的關系,目標責任與資源匱乏的關系,參與式扶貧與政府主導型扶貧的關系。這三種關系的存在使基層政府在壓力型體制、科層制和參與式扶貧的膠結狀態下尋求政策執行的策略,并塑造著基層政府精準扶貧政策執行的樣態。
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上海行政學院學報雜志
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