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摘要：中國農村土地所有制隨著建國初期農業合作化運動而形成,農村合作社也產生于合作化運動而成為農民的一個集體經濟組織。當前農村集體經濟組織的政治、經濟、法律地位都不明確,很多農村集體經濟組織名存實亡,由什么集體組織代表農民行使土地所有權法律上也不明確,導致農地產權主體虛置、農民成員權模糊等問題。農村土地集體所有應該是“成員共有”,股份合作是最好的“合作、共有”制度,由此構建農地股份共有制。農民以土地所有權股份份額合作成立的集體經濟組織,可以定義一個特有名稱——“土地股份共有合作社”,也是代表農地產權的真正主體。它不同于承包經營權的股份合作社,是經典意義的合作社而不是異化的專業合作社,在合作社治理上實行企業法人登記、“一人一票”等。文章同時分析了土地股份共有合作社作為土地所有人可發揮的角色作用,具體表現在土地統一經營、土地發包、土地征收談判、用好土地發展權、做好土地流轉的中間組織和推動宅基地收回整理等方面。