間接稅親貧性與代內歸宿--窮人從減稅中獲益了嗎?
作者：張楠; 劉蓉; 盧盛峰 西南財經大學財政稅務學院; 四川成都611130; 武漢大學經濟與管理學院; 湖北武漢430072
摘要：稅收工具作為財政扶貧機制中的重要一環,在推進精準扶貧、精準脫貧上發揮著重要作用。本文基于CFPS2012入戶調查數據和中國2012年投入產出表,運用微觀模擬方法測算出家庭的間接稅負,在此基礎上,借鑒衡量經濟"涓滴效應"的親貧增長指數,構建了識別和測度稅制"親貧性"的數量方法,評估間接稅的減稅政策能否自發惠及窮人,進一步測算家庭不同年齡層的間接稅負代內歸宿。結果顯示:間接稅整體上不具有"親貧性",其中增值稅的"親富性"最強,減稅能讓窮人比富人獲益更多;兒童、成人以及老人均是間接稅的負稅人,貧困家庭撫養小孩而承擔的間接稅負比重高于非貧困家庭,贍養老人而負擔的間接稅負比重低于非貧困家庭。據此本文認為,繼續推動大規模的間接稅減稅政策、采取差別化的增值稅和消費稅減免策略、逐步形成以直接稅為主的稅制結構,是改變間接稅"親富性"和強化稅收扶貧職能的有效措施。
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