時間：2023-08-23 16:34:45
序論：在您撰寫水利水電的認識時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理系統
一要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和措施；加快法規建設，規范建筑市場，掩護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，勉勵設立專業的工程造價咨詢中介機構，國家部門對政府和非政府投資離開管理。
2.加強水電工程造價管理，必須建立統一的工程造價信息網
目前國內許多地區建立了當地的工程造價信息網站，一般都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的應用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看，根據工程類別劃分，統一信息采集標準，統一信息編碼，統一口徑內容，統一數據庫解決方案，建立全國統一的工程造價信息網是信息技巧在工程造價管理領域利用的必定產物，也是造價工作者們所期待的。該網站應供給全國各地的工程造價信息，包含建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利于應用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門履行統一的管理和和諧，使得工程造價管理統一化、規模化、有序化。
3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網絡市場操作平臺
利用信息技巧建立工程造價網絡市場操作平臺，在網上建立虛擬的建材市場，網絡管理，開辟網上定購等電子商務利用。從世界領域來看，推動建筑業管理網絡化、主動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建筑業信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實現網絡招投標工作也成為一種必定趨向。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序實行摘要：招標公告、投標單位網上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領域的健康發展。
4.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網絡系統
工程造價管理網絡系統的功效，不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預算，還應開發后臺對各類信包進行統計、分析和初步處理的功效；管理終端數據庫應具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺應利用wed 服務器、路由器連接到互聯網上，能夠分門別類地各類信息。即工程造價信息網絡系統是以實現建筑產品從方案設計、施工管理到運營全過程主動化為目標的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產品過程各層面的一個完整的管理系統。工程造價管理網絡系統的建立，應遵守統一原則、標準化原則、網絡化原則、智能化原則。由于專業性、政策性強，工程造價管理網絡系統應由國家成立專門組織，由其牽頭，和各有關部門通力合作共同開發。統一對系統進行開發、掩護、信息更新，制定網絡章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學分工，減少重復，施展整體優勢，建立健全網絡服務機構。
關鍵詞：給排水施工技術與管理
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A
引言
房屋建筑給排水工程作為現代化城市基礎建設的重要組成部分，其施工質量的優劣不僅關系著民生更影響著社會和諧。這絕不是危言聳聽，試想你剛剛搬進新裝修好的房子，上層住戶家里跑水、漏水給你新裝修的房子造成了損害，你能舒服？住在底層的住戶下水管堵塞后返到家里，而上面的無良住戶還在使用，誰遇見了能好受？這些問題往往是施工企業在給排水施工管理中的疏漏造成的隱患。給排水管道安裝工程雖然存在著保修期，但有些質量上的問題并不一定在保修期內出現（如管道倒坡---主要指室外部分或者管道出戶段，使用者并不能馬上發現，長期使用隨著沉積物的堆積或者油脂的逐漸凝固堆積，造成的堵塞，疏通后，過段時間又再次堵塞。）一旦過了保修期再出現的問題往往是住戶、業主、施工單位、施工班組之間相互推諉不能及時處理，最后甚至影響到施工企業形象。這就要求施工企業在施工時通過嚴格的施工管理確保施工質量。質量管理工作一般通過三部分即“事前、事中、事后”控制，本文中只對平時比較容易疏忽而在質量控制中又容易造成質量隱患的幾點進行討論。
一、“事前”控制的關鍵點
“事前”控制，“事前”指的是施工前的準備工作時間。首先要強調的是人的控制，正如前文所說，由于給排水工程占據施工產值比重較小，而且施工周期雖然貫穿整個工期，但前期預埋時工作內容少所占時間卻又相對較長，故而施工單位、監理和建設單位都很少配備專業人員對其施工過程進行監督、檢查，雖然有土建專業技術人員進行兼管但畢竟專業側重點不同，很難監督檢查到位。畢竟對于建設規模較小的施工項目部來說，配備一名專職水暖技術人員代價太大。我想這一點可以通過施工企業進行調節，一名專職技術員配備多個項目部，來回進行巡檢就可以解決，而且監理公司也可如此操作。
其次是材料控制，如今的市場各種水暖材料琳瑯滿目種類繁多，而且即使同種規格的材料其價格往往因為材質、質量不同價格相差較大。故在施工前選擇施工材料時應根據設計圖紙和國家規范標準和專業技術人員的意見，筆者如今所住的房屋內使用的排水管為UPVC螺旋管和應該采用的UPVC雙壁螺旋管就相差了二個字，但其完全沒有吸音降噪的功能只要樓上住戶使用就會產生噪音，給生活帶來極大煩惱。還有筆者在施工過程中發現，如今即使同樣規格的upvc材料不同廠家的管材和管件也不能夠完全匹配，也就是所不同廠家生產的同等規格管材和管件會有輕微的差異，但這種差異嚴重影響其整個系統的安裝質量（一是膠水很難完全填充管材和管件間的間隙，二是間隙的存在很容易使安裝的水平管段產生倒坡）產生漏水、滴水甚至管道堵塞的現象。為保證施工質量建設單位、監理單位、施工單位均應該有專人負責監督檢查材料的材質、規格是否配備。筆者在阜康鎳廠就曾遇到過，甲方要求在新建的混凝土管溝內增設一條電解車間專用的排水管道并指定管道安裝采用UPVC給水管（這種管道比鋼管、鑄鐵管有較高的耐酸性），當時筆者在項目部任職水暖技術員，根據項目部獲得的材料資料發現這種材質的管道僅能耐到70℃的溫度不建議甲方采用。后應甲方（甲方代表問過車間，說只排冷水）堅持進行了施工，結果投入使用沒有二個月就發現這個管道漏水，不但使得整個管溝內存在大量積水，還因廢水存在著酸性對混凝土管溝造成了一定的損傷。甲方一開始指責我項目部施工存在質量問題，要求我方無償進行維修。后經我方檢查，發現是管材受熱變形造成的漏水，并將已經燙變形的管材取出與甲方驗看，最終因為前期我方建議成功避免了不必要的損失。
再其次是圖紙會審，如今的設計院往往在設計時各專業只管自己專業的設計內容，而在施工時難免遇到相互重疊、交錯的情況，給施工質量帶來一定的隱患。如電器、給水、排水、采暖各管線之間相互布置在同一位置，甚至有時土建專業遺漏預留孔洞，都將給后期施工帶來麻煩，最后造成不必要的返工和浪費。這就需要施工企業在圖紙會審時，由專業人員細致的審核圖紙，發現問題及時向設計人員反映將問題解決在發生前。
最后是施工技術交底，施工作業隊的水準有高有底作業前對其進行專業的技術交底很重要，詳細的技術交底在發生質量問題時能很容易劃分項目部與作業班組之間的責任，避免相互推諉扯皮。這就需要專業的人員來專職負責，畢竟術業有專攻。
二、“事中”控制的關鍵點
事中控制指的是施工階段。首先是前期預埋工作，預埋工作在整個安裝工作中所占周期最長，而產值最低故而施工班組在這段時間上不愿投入太多的人力精力。但預埋工作的好壞將直接影響到安裝質量的好壞，甚至影響到土建的施工質量（預埋位置不對、漏埋則后期必然需要花費大量人工重新開洞，有時還會對主體質量造成影響）不管施工單位還是建設、監理都應該加強這一方面的管理。
其次是管道安裝過程中嚴格按照技術規程進行操作安裝，要有專人負責監督避免錯誤造成隱患，或是給使用單位以后的維護帶來麻煩。如在2006年阜康鎳廠施工時，多個新建車間均需要將室內采暖系統與外網碰頭，為此甲方特意停產一天要求施工單位只能在一天時間內碰頭完畢。施工前我方專門聯系甲方供熱維修車間確認，供暖管道是否按照“左熱右冷”設置--得到肯定答復。碰頭后所有新接入暖氣車間汽包不熱，經過逐步排查發現是供回水管道反向連接造成。起因是不知道什么時間從鍋爐房到生產區連接管道泄漏，甲方的維修班組在維修時為圖方便將兩管交叉相連，后因時間久遠當時的操作人員都忘記了這一情況，最后為此甲方又不得不停產一天重新碰頭損失巨大。昌吉自建樓與外網碰頭時也出現了，原有管網未按設計坡度施工、也沒有安裝泄水閥門。將準備接入段閥門關閉后切開管子，發現管道內的水一直放不掉干凈，為了保證焊接質量只能慢慢等水流減少，最終造成小區大面積停水一天，給住戶帶來極大不便。而且施工時發現此小區給水管道有部分直埋,且未作防腐處理結果沒到使用年限管道就銹蝕不堪，每年跑水、漏水都給物業管理部門造成極大的損失。
三、“事后”控制的關鍵點
首先是各項隱蔽工程施工完畢，在填寫資料時一定要注意標注準確最好對于特別點采用繪圖標注清晰，以便使用者使用維護方便。比如現今的住宅樓采暖多采用地暖，使用者無法知道采暖盤管埋設在什么地方，裝修時本該用釘子的地方不敢用或者一不小心就會把埋地管破壞，不得不重新修補，還易使樓下住戶房頂漏水造成鄰里矛盾。如果有清楚的標示圖，就可以解決這一問題。
其次成品保護，由其在室外工程階段。由于室外工程往往牽扯到好幾個專業（如電信、給水、采暖、排水、電氣等）如不精心組織，往往在一個交叉點上重復開挖，甚至多次開挖。這對埋地管道由其是排水埋地管道影響較大。在同一個點上重復開挖挖深超過管道埋深，即使不破壞管道，也會使管道基底松動造成管道變形，對使用造成隱患。這就要求我們在施工前需考慮清楚，盡可能一次施工到位，避免在同一地點上重復開挖，保護好已施工完畢的成品工程。也要求我們對于已施工完畢的管線必須登記、標注清楚，需要在場地內開挖時，能夠根據資料準確的找到已施工完畢的管道位置，避免開挖對管道造成損壞。
一、水利水電工程施工企業會計核算的特點
結合水利水電工程施工的特性，在實際施工過程中，往往工程項目的施工范圍相對廣和分散，且需要較大的資金量，整個工程施工的周期相對較長等。對水利水電工程施工的資金來源進行分析，主要可以分為國家撥款、自有資金以及金融機構借款等。因此，在實際的水利水電工程施工企業會計核算中，工程地點的流動性相對較大，配套設施相對較多，往往需要進行多級會計核算，只有這樣才能更好的保障會計核算的有效性。另外，還要對工程項目獨立進行會計核算，確保對各項工程進行單獨的成本、收入核算，并對該工程項目的附屬工業產品成本、機械施工和材料等運輸成本以及經營成本等都需要進行對應的核算。此外，由于水利水電工程施工項目的造價相對較高、規模較大，企業在實際施工建設過程中，要提前墊付大量的資金，結合水利水電工程施工的特性，可以了解到要想對其進行有效的會計核算，還要注重對工程款進行分段管理，這樣才能緩解企業資金緊張的問題。
二、水利水電工程施工企業會計核算中的問題
在實際的水利水電工程施工企業會計核算過程中，由于水利水電工程的施工周期相對較長，工程規模相對較大，這會在一定程度上提升會計核算的難度。那么，水利水電工程施工項目的成本主要包含設備費、生產準備費、建設管理費以及其他費用等種類十分繁多，此外，還有部分支出的項目，無法有效獲取標準的核算憑據，比如施工場地征用費等，這些都會在一定程度上影響會計核算工作的開展。另外，隨著工程施工地點的轉移，其配套的生產要素和部門等都需要進行遷移，這也會加大會計核算的難度。同時，水利水電工程施工項目的地點分布較廣，且較為分散，這會導致部分財務票據和原始憑證的歸集不能及時到位，且施工中部分物資采購資金和發票也不同步，這也會導致會計核算信息傳遞存在一定的滯后性。此外，在實際的工程施工中，還存在建造合同收入確認執行不到位的情況，這也會導致收入會計核算結果不夠精確。
三、水利水電工程施工企業會計核算中收入和成本的確認與計量
（一）施工企業收入、成本的確認與計量
結合相關規定，可以了解到，實際水利工程企業的合同收入，主要是由合同變更、索賠等形式的收入，還有原始合同約定的收入這兩個方面共同組成的。那么，水利水電工程施工企業必須要緊密結合工程施工的實際情況，對是否運用工程完工百分比的方法，來對合同收入與費用進行確認和計量。通常施工合同可以分為成本加成合同和固定造價合同這兩種類型，顧名思義，成本加成合同可靠估計的標準為收到工程款項，且對于產生的合同成本，能夠進行有效的核算。固定造價合同的可靠估計標準為對合同總收入準確的進行計量，如果在合同中能夠明確的規定合同總金額，就表示合同總收入可以進行可靠計量。在實際合同的完工進度確定過程中，主要的完工進度計量方式有三種，在實際選擇過程中，可以結合工程施工的實際情況來進行科學選擇。即主要為實際測定的完工進度法、已完成工作量占預計工程總量的比例、累計發生的合同費用，所占合同預計總成本的比例這三種。對于水利水電工程施工成本的確認和計量，在確認了工程項目完工進度的基礎上，就能夠應用完工百分比的方式，對水利水電工程施工當其的合同收入來進行確認與計量。但對于水利水電工程施工進度，不能準確計量的水利水電工程，其不能單純通過百分比的方式，來對當期的合同收入和費用進行確認。
（二）建立、健全施工企業的內控制度
可以說，要想不斷提升施工企業的會計核算質量，就要注重針對水利水電工程施工的特性，不斷完善內控制度，這是保障企業實際成本和費用核算質量的基礎，為實際工程完工進度準確評估提供有效的依據。而要想建立完善的內控制度，就要注重不斷優化企業會計核算環境，保證對財務人員進行定期的職業培訓，以此不斷提升水利水電工程施工企業財務人員的職業素養和專業技能。另外，還要進一步明確各部門和崗位的職責，尤其對于重要的財務會計崗位，要嚴格執行不相容崗位分離制度，規范預算控制和授權審批等流程。此外，要積極建立相應的內部審計制度，保證對會計核算工作進行定期的檢查，對財務核算工作形成良好的監督作用，保證能夠及時發現財務工作中的漏洞，從而不斷提升水利水電工程施工企業財務核算的準確性、可靠性和真實性。
（三）規范會計核算辦法，優化會計核算體系
結合水利水電工程施工的施工特性，企業要想更好的保障會計核算的質量，就要注重不斷優化會計核算體系。水利水電工程施工企業加強對于成本核算的重視度，并明確會計核算的重點內容和主要目標，積極落實會計核算制度，切實制定會計核算的相關制度。那么，這就要不斷規范會計核算的相關辦法，保障能夠緊密結合工程施工的實際情況，建立相應的核算賬戶以及會計科目，對各類會計科目的核算內容進行進一步的明確。對于水利水電工程施工中的不同項目，要明確列出相應的往來賬戶，并對原始會計賬簿進行備份，以此方便后期的查驗。另外，還要明確會計核算的主題，對不同崗位的權責進行明確，規范會計核算的操作流程，還可以積極引進先進的信息技術，以此保證票據信息傳遞的時效性，更好的保障會計核算的效率和質量。
缺陷責任在《標準施工招標文件》合同條款第19.2款中約定為:“承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。缺陷責任期內，發包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發包人在使用過程中，發現已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止”。在第1.1.4.5目中將缺陷責任期定義為“履行第19.2款約定的缺陷責任的期限，具體期限由專用合同條款約定”。包括根據第19.3款約定所作的延長。保修責任在合同條款第19.7款約定為:“合同當事人根據有關法律規定，在合同條款中約定工程質量保修范圍、期限和責任”。可見在《標準施工招標文件》中缺陷責任期由合同雙方根據承包項目的需要約定，保修期由雙方依據法律法規的規定進行約定。
二、合同條款中缺陷責任期與保修期的異同
“缺陷責任期”這一用語是借鑒于國際工程慣用的FIDIC條款。在國內，《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規定》及《水利水電土建工程施工合同條件(2000年版)》中都是使用質量保修期這一術語。在《標準施工招標文件》中同時使用缺陷責任期和質量保修期兩個術語。雖然這兩個術語都有承包人對已交付使用的工程應承擔質量缺陷修復責任的期限的意思，但兩者還是有區別的。
1.相同處
a.項目內容相同，在缺陷責任期與質量保修期內，承包人應對已交付工程所存在的質量缺陷給予修復。
b.期限的起算時間相同，缺陷責任期與質量保修期均是從工程實際完工日期起計算。
c.承擔修復缺陷的費用由造成缺陷的責任方承擔，并應承擔由此造成的損失的賠償責任。
2.區別
a.期限不同。依據《建設工程質量管理條例》，正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為:基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;供熱與供冷系統，為兩個采暖期、供冷期;電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為兩年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。在《水利工程質量管理規定》中規定質量保修期不少于1年，有特殊要求的工程，其保修期期限在合同中規定。工程質量出現永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。《標準施工招標文件》中缺陷責任期則由發包人與承包人雙方在合同中約定缺陷責任的范圍和期限。在因承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復時，發包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過兩年。
b.效力不同。質量保修是依據《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》及《水利工程質量管理規定》而規定的，具有強制性。在合同中雙方約定的保修范圍至少應包括法律法規所規定的范圍，期限不得短于法定的期限。否則，約定無效。缺陷責任范圍和期限由雙方根據合同項目的特點在合同中約定。若合同中雙方沒有約定，承包人不承擔違約責任。
c.履行缺陷修復義務的保證不同。在保修期內履行質量保修義務是通過法律規定的形式進行約束的。《建筑法》和《建設工程質量管理條例》規定建筑工程實行質量保修制度。建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程等項目;保修的期限應當設定為建筑物的合理正常使用年限。《水利工程質量管理規定》中規定在保修期內出現工程質量問題由原施工單位承擔保修。承包人不履行保修義務的要承擔法律責任。缺陷責任期內履行缺陷修復責任是通過質量保證(保留)金的形式體現。《標準施工招標文件》合同第1.1.5.7目質量保證金定義為“合同約定用于保證在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額”。第17.4款約定發包人從支付的進行款中扣一定比例的金額作為質量保證金。在缺陷責任期屆滿后將剩余的質量保證金退還給承包人。
d.質量保修責任與質量保證金沒有法定的聯系。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《水利工程質量管理規定》中沒有關于質量保證金的法律規定。工程實務中扣留質量保證金是慣例作法。在《標準施工招標文件》中缺陷責任期與質量保證金對應，在缺陷責任期內發包人可以從應支付的工程款中扣留一定的金額作為質量保證金。
三、合同中缺陷責任期和質量保修期期限的約定
關鍵詞：水電；工程檔案；管理
作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）
中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02
我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發迅猛，2010年8月，全國投產裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設工程檔案的重要組成，是企業檔案的工作主要內容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統[1]做好水電工程檔案，實現檔案能夠對水電項目真實有效記載，不僅是檔案服務于整個項目建設周期、規避諸多風險的要求，也是工程投產后安全經濟運行、維護各方權益的需要，更是積累社會發展成果財富的需要。
一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點
工程檔案是指建設項目從醞釀、決策到建成投產及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。
水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設的長周期性、嚴格的建設程序性、多學科跨專業性，決定了水電工程檔案內容豐富、數量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。
二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內容
水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設備儀器檔案、工程財務檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構成內容是管好水電工程檔案的前提。
1.項目專項評價檔案
按照國家有關建設項目管理規定，項目前期和后期主要進行環保、水保、工業衛生、消防、地質災害、占壓礦藏、并網審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。
2.設計成果檔案
項目總體規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計報告及按項目規模審批權限的報批文件；施工圖、設計變更、專業模型試驗、地質、地形和地貌測繪報告等設計基礎成果資料。
3.招投標、合同檔案
招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。
合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權書。
4.移民征地檔案
移民征地檔案主要有移民規劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協議、補償費發放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協議、補償費發放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉、村、社行政機構分別造冊，三者應相互對應，形成有效閉環，便于檔案檢索利用。
移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎和憑據[3]，是水電工程檔案管理的難點。
5.建筑安裝工程檔案
建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質量、進度、造價、安全、監理、階段驗收、竣工圖等內容。
（1）質量管理文件。工程質量文件是基本建設項目檔案的主體，案卷數量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經施工、質量監督、監理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質量進行會審。主要有三部分：
基礎部分——質量控制體系建設，包括技術負責人、三檢人員名單及資質的質量控制機構；測量成果；施工技術要求；施工組織設計、施工方案及其監理人批復等資料。
原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監理人審批后使用）、成品（半成品）現場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。
過程控制部分——分項質量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質量控制最底層環節，以土建砼工程為例，主要由基礎面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。
（2）進度控制文件。項目開工申請及開工令、依據合同文件編制的總進度計劃、階段進度計劃、進度分析資料及計劃調整資料，計劃在執行過程中的專題會議紀要。以上資料均需監理人審查批準。
關鍵詞：水利水電工程；施工承包人；合同管理；問題；措施
隨著我國社會經濟的不斷發展和法律政策的不斷完善，企業對工程項目建設過程中的合同管理工作也越來越重視，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的簽訂、履行過程中，常常會因為一些不可預見的因素引發各種風險，從而導致出現合同索賠等問題，給企業造成不同程度的經濟利益和社會利益損失。因而，如何加強施工合同管理是各建設單位極為關注和重視的問題之一。下面，文章就水利水電工程施工承包人合同管理中存在的風險問題以及相應措施進行研究和探討，從而更好的保障企業的合法權益，降低因合同問題造成的經濟損失，促進我國水利水電工程項目的順利、長效、和諧建設和發展。
一、水利水電工程合同管理的概述
1、水利水電工程合同管理的定義
所謂水利水電工程合同，主要指的是水利水電工程的合法發包人（開發單位、建設單位等）同具有相應資質等級的承包人（施工單位等）之間就工程相關建筑安裝項目所簽訂的具有法律效力的書面協議。水利水電工程施工合同明確了承建雙方在工程建設過程中的具體權利和義務，并規定了雙方所需遵循的最高行為準則，是承建雙方進行全部經濟往來的唯一法律依據和標準。
2、水利水電工程施工承包人的合同管理內容
由于施工合同貫穿了水利水電工程的整個工期（從投標到后期維護），其在時間和空間上的跨度均較大，因此，合同管理的工作內容也相對較多，主要包括有：①構建完善的施工合同管理制度體系；②對施工合同管理的崗位職責、人員分工以及組織形式等進行具體的確定；③對相關合同資料和文件進行仔細研究，并做好相應的防范對策；④對各種施工建設相關的合同文件進行科學匯總、分類和管理；⑤做好合同履行期間的跟蹤檢查和監督管理。
3、水利水電工程施工合同管理的意義
做好水利水電工程施工合同的管理工作，對整個工程項目建設以及施工企業均有著非常重要的意義和作用。具體表現為：
1）對承建雙方在工程建設中的權利與義務進行了具體、詳細的規定和明確，從而使雙方能夠更好的履行合同中所要求的義務和責任。
2）以法律的形式有效保障了承建雙方的平等地位，督促雙方在建設過程中遵守誠信。
3）利用法律效力強制雙方履行合同條款，加強他們遵循合同要求的自覺性，從而更好的維護雙方權益。
4）能有有效監督合同雙方在建設過程中相關行為的合法性和合約性，確保施工合同的順利落實。
二、水利水電工程施工承包人合同管理中的問題
目前，在我國水利水電工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下幾個方面的問題和不足，具體表現在：
1、法律方面的風險問題
水利水電工程施工合同在管理過程中存在的法律方面的風險主要是國家、地方新實施執行的物價標準；新近更改或制定的建設標準；水利建筑質量上的新要求；合同簽訂的新規定等等。
2、承包人方面的風險問題
水利水電工程承包人方面的合同風險主要包括幾個方面，即：①承包企業出現資金周轉緊張或資金鏈斷裂問題，導致工程資金無法保證；②投標時的競標預算、價格等出現錯誤；③沒有完成建筑材料的供貨要求，導致建設工期延誤等。
3、發包人方面的風險問題
水利水電工程承包人方面的合同風險主要包括幾個方面，即：①發包企業的資金出現周轉問題；②逃避、推脫承包企業的合理索賠；③拖欠員工工資；④故意對承包企業進行刁難和處罰；⑤對工程施工的相關事項標準過于嚴苛。
4、合同方面的風險問題
水利水電工程在合同自身方面存在的風險主要是簽訂合同內容的不合理、不合法性問題。例如：要求承包企業承擔建設期間的全部風險；過度拔高水利工程質量標準；工期要求不切實際；應急事故處理方法不合理等。
5、其他的風險問題
除了上述四個方面的風險問題，水利水電工程在施工過程中所遇到的諸如地震、暴雨、洪澇、臺風等不可預測性的風險，也會直接影響到水利工程的施工建設，對雙方合同的履行造成不同程度的影響。
三、加強水利水電工程施工承包人合同管理的措施
針對當我國水利水電工程施工承包人合同管理的現狀，建設施工單位可以采取以下幾個方面的措施來加強對工程施工承包人的合同管理水平和效果。具體措施如下：
1、加強風險意識，確保合法性
水利水電工程的承建雙方在進行施工合同簽訂時，一定要確保其合同條款內容符合國家相關法律法規和行業標準的要求，并保證每一項條款內容都有其相應的法律依據。同時，在簽訂合同時，還要盡量多的考慮到在工程建設期間可能遇到的風險問題，并在合同中明確雙方的責任關系和具體的處理辦法，從而有效保障承包方的合法權益，避免其因合同不明所造成的損失。
2、提高合同監理單位的資質和水平
水利水電工程在選擇合同管理監理單位時，一定要選擇那些合法的、資質高的、經驗豐富的企業，尤其是在確定合同管理監理工程師時，除了要考察他的專業素質和水平，還要強調他的實際操作能力、工作經驗以及職業道德水平等，從而更好的確保施工合同簽訂的合法性、合理性、有效性和全面性，保障合同雙方在工程建設期間的合法權益。
3、提高合同管理人員的素質
施工合同的管理不僅要求管理人員熟悉國家頒布的相應法律法規（合同法、建設法、水利法等）和制度政策，具備較高的信息分析和處理能力、統籌能力等，還要求其能夠熟練的掌握水利水電工程建設項目的具體專業知識和標準要求，具備一定的大局觀和預測能力，這樣才能保證合同內容的全面性、有效性和切實性。因此，施工承包單位必須要大力加強合同管理人員的業務素質和水平，通過定期組織相關人員進行職業學習和培訓，豐富他們的專業知識，提高他們能力水平，培養他們的分析、預測和掌控能力，增強他們的大局觀、發展觀和經濟觀，不斷提升他們的職業道德修養，從而確保合同管理工作的順利進行。
結語：
在水利水電工程施工過程中，承包人合同管理工作的好壞直接影響到工程建設的進度、質量以及企業的效益。因此，承包單位必須要建立健全相應的合同管理制度，并加強合同在簽訂、履行流程中的監督，增強人員的業務素質，從而更好的提高合同管理的效率和質量，盡可能的避免違約、索賠等問題的發生，降低風險影響，從而更好的確保和提高企業的合法權益和經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電工程施工；承包人；合同管理
施工合同管理是指發包人、監理人、承包人依據現行的法律法規，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護當事人的合法權利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設周期長、地形地質條件復雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風險和不可預見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強合同管理，進行合同風險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業的經濟利益和企業的生存與發展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務有：
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責
企業法人是合同管理的第一責任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業法人一般都授權項目經理全權代表企業管理施工項目，項目經理為合同管理的第一責任人，項目部設置專門的職能部門進行管理，一般都設立合同經理負責項目部總體合同管理工作，并設置合同管理部進行管理合同的具體事務，合同管理部門要對人員進行細致的分工，有具體的工作職責和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設有關的資料
項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：
(1)招、投標文件、合同協議書(包括補充協議)、工程設計文件及設計變更文件。
(2)發包人負責供應的設備、材料進場時間以及材料規格、數量和質量資料。對發包人供應的設備和材料，承包人要詳細、準確做好供應記錄，保存好相關的檢驗、檢查資料。
(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設備的數量、價格和質量資料(出廠合格證、檢驗報告)。
(4)與發包人、監理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。
(5)監理人批準的施工組織設計、施工方案，現場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。
(6)工程結算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對合同進行分析、對合同風險有防范及應對措施
水利水電施工中，承包人面對的風險很多，如何防范和應對，承包人應盡早研究合同，對合同進行詳細的分析，并有防范和應對措施。
1.3.1 承包工程常見的風險
(1)來自工程的技術、經濟、法律等方面的風險。如：水電工程規模大、結構復雜、功能要求高、施工技術難度大，需采用新工藝及特殊設備而增加成本；現場條件復雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。
(2)來自發包人的風險。如：發包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復或者不支付。
(3)來自承包人自身的風險。如：承包人負責提供的設備、材料、勞務等的延誤；承包人的資金供應不足，周轉困難；投標報價失誤等。
(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風及地質條件的不確定性。
(5)來自合同本身的風險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔了全部風險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質量要求超過常規)等。
1.3.2 風險防范和應對措施
經過對合同的分析，找出了合同存在的風險，對其風險應采取防范和應對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風險常用的應對措施有：
(1)回避風險。如：對某些存在致命風險的工程不參加投標；報價時采取不平衡報價法(如預計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當報高)、多方案報價法；提高報價中不可預見風險費等。
(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。
(3)轉移、分散風險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設備險、第三者責任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯營體，共同承擔風險；將一些風險大的分項工程分包，向分包人轉嫁風險。
(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。
總的來說，風險管理的目的不是消滅風險，在施工中大多數風險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風險進行有準備的，理性的實施，減少風險的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經理牽頭，組織相關部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質量、安全環保等是否與合同約定一致；發包人對合同的履約情況主要指發包人是否按合同約定的由發包人承擔的義務和責任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發現問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設服務。在檢查中對因自身原因出現偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發包人或監理人出現偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發包人或監理人的行為給承包人造成損失的，應及時向發包人或監理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統
建立合同管理臺賬，利用計算機進行合同管理，提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：
2.1 投標階段的合同管理工作
施工項目的合同管理從項目的投標階段就己開始，投標階段主要是研究投標決策和投標技巧，投標階段潛在承包人要建立有效的投標機構，投標人員應對招標文件進行詳細閱讀，研究招標文件存在的風險及如何防范和應對，認真細致編制標書、按時遞交標書和參加開標，若中標，進行合同協商與簽訂工作，合同協商中，承包人要將招標文件中不合理或者風險較大的條款提出來，與發包人進行協商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質量與安全管理、物資與設備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責任、合同實施中存在的風險及采取的對策、避免在合同實施中出現的違約行為。通過合同交底把合同責任具體落實到各責任人和具體工作中。
(2)工程進度管理。工程進度是發包人最為關注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規定期限內完成為前提，以關鍵線路上的工作為重點，滿足生產工藝要求，力求做到施工生產的連續性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產。項目部生產指揮人員要有全局觀念，對工程結構了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質量及安全的指導性文件，是施工組織設計的核心內容，施工方案關系到工程的質量、進度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術的先進性和經濟的合理性，要做多方案的優選，對技術經濟進行對比分析，尋求最優的施工方案。
(4)質量與安全管理。質量管理也是項目合同管理的主要內容之一，給業主交一份合格或優質的工程是承包人必須履行的承諾和應盡的義務。在施工中要注重內在質量和外觀質量，嚴格按施工規范和規程施工，杜絕質量事故的發生。安全工作要認真貫徹“安全第一、預防為主”的思想，加大安全投入和安全監管力度，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經濟效益。
(5)物資與設備管理。項目的物資與設備管理，就是在施工過程中對工程建設所需各種物資與設備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強物資管理，須制定詳細的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標制度，選擇價格低廉、質量優良，信譽較好的供貨商，進入現場的材料妥善保管，嚴格制定和落實限額領料制度，避免浪費。設備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設備，加強設備的日常維護和保養工作，實行機長負責制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質、地形條件復雜，或因設計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經常發生工程變更，導致工程造價發生變化。針對這些變更，承包人應積極與設計單位、監理人、發包人進行溝通，督促其及時簽發設計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應及時報送監理人審批，對因地質條件發生改變或重大設計變更引起的施工方案變更，其責任應由發包人承包，引起的工程造價增加費用也相應由發包人負擔。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應及時報送費用計算書給監理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復雜性，費用和工期索賠常常發生，承包人應及時收集索賠證據、按程序在規定的時間內報送索賠報告，以維護承包人正當的利益。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結算管理。承包人應按照合同文件的要求及時給發包人和監理人報送工程結算資料，進行工程進度款的結算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結算工作。水利水電工程進度款的結算一般按月進行，完工驗收后進行竣工結算。竣工結算書由承包人編制，送監理人和發包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段，項目部大部分人員已經撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質期滿后，發包人才會頒發保修責任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發包人那里要回扣留的質量保證金，付清項目部所欠分包商或設備、材料供應商的款項，全部履行完合同所規定的義務。
2.4 完工后的合同管理工作總結
承包工程完工后，項目部要對己完的承包工程的有一個合同管理工作總結，總結內容主要包括項目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進行總結評價，總結合同管理工作中好的經驗和存在的問題以及今后改進之處，為企業的合同管理工作提供借鑒。
