作為政治達標賽的評比表彰：理論意義與演進邏輯——基于A省“省級園林縣城”計劃的案例研究
作者：王哲 中國宏觀經濟研究院社會發展研究所; 北京100038
摘要：近年來,各級政府一方面在經濟領域對下級官員開展政治錦標賽,另一方面又在非經濟領域發起以評比表彰計劃為主的政治達標賽。兩種類型的績效競賽同時開展,使得下級政府官員在關注地方經濟增長的同時,逐漸將更多的行政資源投入到生態環境、文化等非經濟領域中,從而促進了地方非經濟領域的發展。然而,相比政治錦標賽領域的大量研究,學界對于非經濟領域的政治達標賽少有關注。基于A省＂省級園林縣城＂計劃的實證材料,本文系統研究了政治達標賽的代表形式——評比表彰計劃的演進邏輯及其影響。研究發現,通過開展評比表彰計劃,上級政府能夠在成本下壓的同時,將下級政府的注意力有效集中,從而成功激勵下級政府提升其非經濟領域的行政績效。而在當代中國行政層級互動談判模式下,由于內蘊屬性和適用條件等原因,評比表彰計劃最終將以標準逐漸降低的方式逐步實現獲獎單位的全覆蓋或準全覆蓋,并將導致地方政府在相關政策領域資源投入和治理績效的不穩定。
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