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摘要：當前我國農村地區普遍面臨著公共治理危機,大規模選派第一書記駐村能提升村莊的公共治理水平嗎？本研究從集體行動理論出發,基于制度分析與發展（IAD）框架,利用清華大學中國農村研究院（CIRS）2016年＂百村調查＂數據,采用有序Probit回歸和傾向得分匹配（PSM）法,以農戶在灌溉事務中的參與行為作為研究對象,實證檢驗第一書記及其公共領導力對村莊集體行動的影響,并基于西南地區SY村的田野個案,探討了第一書記的公共領導力影響村莊集體行動的機制。研究發現：第一書記能夠顯著地提升村莊集體行動能力,其深層次原因在于融入村莊社會的第一書記具備相對較高的公共領導力,通過在村莊社會重建信任和再造權威,建立起集體行動的基礎,繼而借助于國家資源的輸入,通過資源整合與策略化動員,促成村莊集體行動的達成,提升農村公共治理水平。這一研究首次實證檢驗了公共領導力對于集體行動的影響,豐富了集體行動理論的內涵;并實證評估了第一書記政策的實踐價值,對于緩解當前我國農村公共治理危機、促進鄉村振興提供了重要參考。