制度沖突、變通能力與協作績效——基于政務服務中心運行實踐的扎根研究
作者：李曉方; 孟慶國 南京理工大學公共事務學院; 清華大學公共管理學院
摘要：行政機關內部跨部門協作問題一直是政府治理過程中的重點和難點。本文以政務服務領域的部門協作為研究對象,就協作中的制度難點和行動者的變通策略進行研究。研究發現,對于跨部門協作而言,行動者面臨來自客戶中心主義、科層以及自我中心主義等不同制度邏輯的約束。不同的制度邏輯之間的競爭和沖突影響了協作中的技術應用和協作效果。源于行動者自身能動性的隔離、組合、抵抗等變通策略可以在一定程度上降低制度沖突的影響,促進協作績效的提高。本文突破了從技術、制度、行動者等單一視角出發對協作進行研究的局限,將制度的理解從規則層面拓展到規范和文化層面,提供了一個制度、技術以及行動者之間多元互動的解釋框架。
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