項目制扶貧:運作邏輯、實施困境與改進策略
作者：劉建 北京大學社會學系; 北京100871
摘要：項目制扶貧是當前中國農村扶貧減貧、促進新農村建設的主要方式之一。其運作模式受到中央、地方政府、村兩委和農民四個行為主體的影響。項目制扶貧在當前精準扶貧工作中取得了較為顯著的成績,但一些地方仍存在項目資源分配不均衡、“專家治國”色彩下的目標缺陷、政府自利性和官員績效考核的雙重影響、農民主體地位的缺失等問題。為此,應改進項目制扶貧的方法策略,實現資源主體與貧困主體的直接對接、重塑貧困群體在扶貧項目中的主體地位、調整和轉變基層政權的角色、充分發揮鄉村精英的動員和領導作用,有效解決當前面臨的主要難題。
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